電子政務(wù)是近幾年來各級政府機關(guān)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一個名詞,但是,對于電子政務(wù)的真正含義,相信許多人并不了解或者了解的并不透徹。電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進行的政務(wù)活動,就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)兩項職能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)。

  電子政務(wù)的建設(shè)通常分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)及電子信息資源庫建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是各級行政管理部門的內(nèi)部辦公網(wǎng);政務(wù)外網(wǎng)主要是本部門、本行業(yè)的業(yè)務(wù)辦公網(wǎng);信息資源庫是指分布在政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上的信息資源庫。國務(wù)院信息化工作辦公室推廣應(yīng)用組在2002年對部分部委、地方政府電子政務(wù)的建設(shè)情況進行調(diào)研的匯總材料顯示,除了海關(guān)、工商、銀行等單位系統(tǒng)較早把IT應(yīng)用于業(yè)務(wù)進行緊密結(jié)合起來的部門之外,其他大多數(shù)部門的電子政務(wù)還處于較低層次,雖然基本的網(wǎng)絡(luò)框架搭建起來了,但是內(nèi)、外部的信息交換能力還很弱。所以在電子政務(wù)的建設(shè)方面,國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

  美國是發(fā)展電子政務(wù)較早的國家,也是電子政務(wù)最發(fā)達的國家之一。1993年,克林頓政府就把構(gòu)建“電子政府”作為政府改革的一個重要方向,并指出政府應(yīng)利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高管理和服務(wù)方面的效能。1994年美國的“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”強調(diào):利用信息技術(shù)協(xié)助政府與公眾間的互動,建立以公眾為導(dǎo)向的電子政府,為公眾提供更多獲取政府服務(wù)的機會與渠道。1995年,克林頓簽署了《文牘精簡法》,要求各部門呈交的文件、表格等必須使用電子方式。1996年美國政府提出的“重塑政府計劃”,要求聯(lián)邦政府最遲在2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng)。2000年9月,美國政府開通“第一政府”網(wǎng)站(www.firstgov.gov),主要是加速政府對公民需要的反饋,減少中間工作環(huán)節(jié),讓公眾能更快捷、更方便的了解政府,并且還可以實現(xiàn)競標合同、申請貸款及網(wǎng)上交易等多項服務(wù)。

  加拿大政府1999年頒布了電子政務(wù)戰(zhàn)略計劃:“政府在線”(Government On-line),計劃到2004年實現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。目前,加政府實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)。

  歐盟成員在電子政務(wù)的發(fā)展方面也不甘示弱,制定了信息社會行動綱領(lǐng),各國成員也分別制定了本國的信息行動計劃和電子政務(wù)規(guī)劃。英國政府先后發(fā)布了《現(xiàn)代政府白皮書》、《21世紀政府電子政務(wù)》、《電子政務(wù)協(xié)同框架》等政策,到2008年英國將全面實現(xiàn)政府電子服務(wù)的目標。

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