兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正在國(guó)土資源系統(tǒng)有序推進(jìn)。部黨組提出,要堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi),加大電子政務(wù)建設(shè)力度,針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題,迅速集成有關(guān)信息,公開(kāi)發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)透明政務(wù),信息化是“硬件”,透明化是“軟件”。依托信息化,充分利用“一張圖”管地、管礦,健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的高效管理與利用;而推進(jìn)透明化,堅(jiān)定不移地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防腐敗,則是利用信息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源管理者自身的約束與監(jiān)督。
隨著金土工程一期任務(wù)的全面完成,國(guó)土資源信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展?!皟烧我桓母铩睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)信息化建設(shè)提出了更高要求。當(dāng)前,要持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步健全完善全國(guó)國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管,并大力完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng),逐步將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍。
信息化并不必然帶來(lái)透明化。以信息化推動(dòng)透明化,要求國(guó)土資源部門(mén)革新理念,堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變管理職能和資源配置方式,加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變,把權(quán)力和責(zé)任真正放下去,把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來(lái),在有效監(jiān)管行政對(duì)象的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政主體自身的全程監(jiān)督。
雙向監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有賴(lài)于信息化建設(shè)的深入推進(jìn)。意大利刑法學(xué)家貝卡利亞認(rèn)為,刑罰當(dāng)堅(jiān)持罪行相適應(yīng)、刑罰及時(shí)性、刑罰必然性三原則,才能達(dá)到預(yù)防、打擊、震懾犯罪的目的。如何讓違法者及時(shí)、必然地得到應(yīng)有處罰?無(wú)疑,政務(wù)的信息化和透明化是重要的途徑之一。
在“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,我們不但要把政務(wù)網(wǎng)站打造成信息公開(kāi)的主要渠道、政策宣傳的重要陣地、便民服務(wù)的主要窗口,還要通過(guò)政務(wù)透明化,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政主體的全程監(jiān)督,以在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上,充分滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
