2011年,中國第十二個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖逐步呈現(xiàn)在公眾視野。

　　一個(gè)國家的發(fā)展藍(lán)圖，總是會在特定的歷史時(shí)期產(chǎn)生其重大的意義。如果說1978年的改革開放，是中國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的一次大膽探索和成功轉(zhuǎn)型；那么，中國正在進(jìn)行中的大轉(zhuǎn)型將是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、低端、高能耗，向高新科技、高效、節(jié)能和環(huán)保的一次全面升級和改造；同時(shí)也是更加注重保障民生、改善民生、發(fā)展成果全民共享的一次轉(zhuǎn)型。

　　在這次大轉(zhuǎn)型中，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面越來越多地重視信息化的支撐作用。這是一股不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，在這股時(shí)代大潮涌進(jìn)時(shí)，我們看到了：中國在行動！“科學(xué)發(fā)展”、“民生”、“信息化”在未來五年的發(fā)展中將成為我們關(guān)注的三個(gè)主題詞。其中，科學(xué)發(fā)展是主題；保障改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；信息化則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和保障民生的重要支撐手段。

　　主題詞一：科學(xué)發(fā)展

　　“發(fā)展是硬道理”——三十多年前，改革開放的“總設(shè)計(jì)師”鄧小平提出了這一著名論斷，經(jīng)過了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”的提煉，進(jìn)一步升華為“科學(xué)發(fā)展”。它是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的集成和發(fā)展，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

　　在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，經(jīng)過十一五時(shí)期的不懈努力，中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，跨上了一個(gè)新臺階。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

　　2010年10月18日，中共中央第十七屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》指出，“十二五”時(shí)期（二○一一年至二○一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為了“十二五”規(guī)劃的主線，同時(shí)，把科學(xué)發(fā)展作為主題，更是第一次在五年規(guī)劃中明確地提了出來。

　　這標(biāo)志著，未來五年中，科學(xué)發(fā)展這一主題將更加鮮明、更高水平地得以貫徹和發(fā)揚(yáng)。

　　隨后，各地紛紛按照國家指引的方向，緊鑼密鼓，描繪和規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的新圖景。北京、上海等各地信息化規(guī)劃編制都把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主題的要求放在重要的位置，發(fā)展的同時(shí)也要處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等重大關(guān)系。

　　主題詞二：民生

　　十二五，我們將更加關(guān)注到另一個(gè)名詞“民生”。

　　溫家寶總理在關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議的說明時(shí)指出：“堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。”針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，《建議》更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)，這就使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手。

　　可以說，“改善民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點(diǎn)，是十二五時(shí)期中國謀發(fā)展、促發(fā)展的重點(diǎn)工作。

　　民生無小事，事事總關(guān)情。

　　可喜的是，國家層面對基本公共服務(wù)均等化有了更多的考慮。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，《“十二五”完善基本公共服務(wù)體系規(guī)劃》關(guān)于“十二五”期間的基本公共服務(wù)體系擬由“六根支柱”構(gòu)成——基本公共教育、公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、保障性住房。其中，首次把教育、就業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)基本公共服務(wù)作為一個(gè)體系系統(tǒng)考慮，出臺國家層面的規(guī)劃，這對于政策之間的配合協(xié)調(diào)及實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。