在本周省委全會上，“發(fā)揮政府網(wǎng)站電子政務功能”成為一大熱點，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，“在虛擬社會服務與管理方面，要大力培育網(wǎng)絡中的建設性力量，創(chuàng)新‘網(wǎng)絡虛擬社會’服務引導機制”。
虛擬社會的服務與管理，成為社會管理創(chuàng)新的一大課題。微博等信息技術平臺，則是其中的重要載體。前日，中國社科院在京發(fā)布的《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》顯示，微博已成為網(wǎng)絡輿論中心。
近日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，到南海調(diào)研政務微博情況。已開通500多個政務及社區(qū)微博的南海，其在虛擬社會服務和管理方面，有何動向？
記者了解到，南海政務微博集群效應已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步，或將整合政務微博、網(wǎng)絡問政平臺、呼叫中心等多個渠道，實行全媒體問政，并從相對單向度的問政向綜合性的行政方向轉變。
問政難題
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，在南海聽取了政務微博方面的運作情況，雙方就政務微博在社會管理等方面的運用，進行了交流和溝通。
作為區(qū)級行政區(qū)劃，南海開通500多個政務和社區(qū)微博，調(diào)研方表示驚嘆，但對于南海的問政情況，又有點擔憂。
據(jù)了解，南海目前已有多個問政渠道，包括網(wǎng)絡發(fā)言人平臺、信訪中心、呼叫平臺以及政務微博等，問政方式則涵蓋信函、郵件、電話、短信、微博等各個方面。
“老百姓不缺與政府溝通的渠道，問政方式基本覆蓋了各種人群，但各個渠道還沒有實現(xiàn)很好的銜接，包括資源共享、渠道共通之類。”某鎮(zhèn)一位負責網(wǎng)絡問政的工作人員指出，南海全方位的問政渠道，也存在重復問政、資源利用不夠高效等問題，尚未形成很好的系統(tǒng)合力。
“打個比方，那么多微博，每個微博上都有不同的問政信息，信息沒有有效收集、匯總和分析，就容易流于瑣碎，難以歸納市民的關注熱點和細分的需求。”該人士認為，網(wǎng)絡發(fā)言人平臺以及其他渠道也有相當多的問政信息，雖然有機制保障問政效率及效果，但各平臺之間不實現(xiàn)共通，容易造成資源浪費和低效利用。
他表示，“人員、設備配置這些困難我們會盡力克服，也希望政府能從技術、制度上給予更多支持，形成合力，這不僅會讓我們工作壓力相對減輕，效果也會更好”。
破解之道
上述基層工作人員實際道出了多渠道問政下的階段性難題。虛擬社會管理和服務，要與現(xiàn)實社會管理和服務對接，分散渠道整合成為當下一個重要課題。
在南海區(qū)網(wǎng)絡問政的一位負責人看來，渠道整合的背后，應是單向度問政向綜合性行政方式轉變的思路。這種行政，既包括服務，也包括管理。
按照該負責人的構想，南?？梢詷嫿ㄒ粋€前后端對接的問政系統(tǒng)，前端包括信函、郵件、短信、電話、微博等具體平臺，后端則是對應前端這些平臺的回應終端，在前后兩個端口之間，則應是政府的“管理和服務中樞”，各種信息匯總至中樞，再由中樞進行研究分析，并完善管理和服務機制。
“整個系統(tǒng)中，還要引入紀檢等監(jiān)督。”該負責人表示，如果將來能有完善的績效考核和評估機制，加上完善的監(jiān)督系統(tǒng)，整個問政系統(tǒng)將在社會管理和服務方面發(fā)揮出更大的效應。
實際上，社會管理和服務包括多個方面的內(nèi)容，尤其在服務方面，涉及到諸多細分領域，微博、發(fā)言人平臺和呼叫中心等端口，相當于問政的“窗口”，承擔著受理投訴、收集民意以及直接回應的職責，“中樞”則承擔著更關鍵的“智囊”作用。同時，“中樞”還承擔著整合政務資源，提升行政效率的重任。
未來趨勢
“技術上很成熟，要整合信息和資源，技術上不是問題。”南海信息網(wǎng)絡中心主任劉國棟表示，目前，南海“一點通”正在進行這方面的工作。
自今年1月1日正式開通以來，“一點通”網(wǎng)絡平臺便致力于打造一個高效的電子政府以及便捷的服務平臺。記者獲悉，南海6月啟動了“一點通”改版工作，新版近日將正式公布。
“主要分為兩塊，一塊是辦公‘一點通’，另一塊是服務‘一點通’。”劉國棟介紹，辦公“一點通”目前已整合各部門信息資源，建立起共通的信息數(shù)據(jù)交換庫，供政府內(nèi)部辦公使用；服務“一點通”則主要面向市民和企業(yè)，通過整合650多項行政審批事項，集中在網(wǎng)上辦理，“現(xiàn)在80%的行政審批可以在網(wǎng)上進行”。
記者了解到，對于發(fā)言人平臺、微博、呼叫中心等信息資源的整合，南海“一點通”在技術上可以實現(xiàn)，目前，上述端口的信息，也已經(jīng)納入新版的“一點通”，端口操作人員在收到市民意見及需求后，還可以通過辦公“一點通”獲取各種信息，便于及時回復和協(xié)調(diào)處理。
劉國棟表示，改版后的南海“一點通”，近日將向市民公布。
“把資源有效整合，那就不是單純的網(wǎng)絡問政了，而是全媒體問政，還是全媒體行政。”上述南海網(wǎng)絡問政負責人說。
新版“一點通”打造政務微博集群
在即將面世的新版南海“一點通”中，“微博”和“辦事”成為兩大重要板塊。其中，南海目前510多個政務和社區(qū)微博，通過技術手段在新版南海“一點通”上，成為“微博集群”。
在南海信息網(wǎng)絡中心工作人員的演示中，記者看到，新版“一點通”首頁包括民生、企業(yè)、辦事、微博、社區(qū)、旅游6大版塊，點開“微博”版塊，可以看到包括“樵山潮人”、“南海新聞辦”等在內(nèi)的510多個政務和社區(qū)微博。通過“一點通”平臺，即可進行關注，并可即時獲悉各政務和社區(qū)微博的更新信息。也可以很方便地選擇其中的微博，進行微博問政。
據(jù)介紹，目前他們還在與新浪接觸，準備開發(fā)一個更便捷的精簡軟件，方便市民發(fā)布新的微博內(nèi)容和精確獲取更新信息。同時，以后新增的南海政務或社區(qū)微博，也將即時添加到“微博集群”中。
而在“辦事”板塊中，則集中了數(shù)百項行政服務職能。相對此前“一點通”按照政府職能部門對辦事選項進行分類，新版“一點通”則按照社會保障等服務種類來區(qū)分，“方便市民準確找到服務端口”。
而民生、企業(yè)、社區(qū)和旅游4大版塊，主要向市民和企業(yè)提供信息資源服務，具體辦事，則集中在“辦事”版塊。
