不管情愿還是不情愿，目前已有86家中央單位公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)，與以前的信息不透明相比，這讓人們多多少少看到了一定程度的進(jìn)步。不過(guò)，公車(chē)費(fèi)用占“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上的數(shù)據(jù)卻在一定程度上說(shuō)明，17年來(lái)的公車(chē)改革成效不大，未來(lái)依然艱難。

　　公車(chē)費(fèi)用占“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上

　　隨著司法部“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，截至7月26日，已有86家中央單位“曬”出了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)決算和今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算賬單。

　　據(jù)了解，目前各部委公開(kāi)的“三公”支出的準(zhǔn)確定義是“財(cái)政撥款中的三公經(jīng)費(fèi)”，即因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，而民間則形象地稱之為公費(fèi)旅游、公車(chē)消費(fèi)、公款吃喝。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在已公開(kāi)的“三公”費(fèi)用中，公車(chē)費(fèi)用占了大頭。如，86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.90萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)則達(dá)到391509.4萬(wàn)元，約占2010年“三公”總決算額的61.3%(其中全國(guó)婦聯(lián)沒(méi)有公布公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用)；而2011年的“三公”總預(yù)算額為626772.4萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)也達(dá)到了379482.8萬(wàn)元，約占86家中央單位2011年“三公”總預(yù)算額的60.5%。

　　一些單位的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用在“三公”經(jīng)費(fèi)中高占比現(xiàn)象尤其突出，如中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出28245.40萬(wàn)元，其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)23359.26萬(wàn)元，占八成以上；水利部2010年“三公”財(cái)政撥款決算為12021.88萬(wàn)元，其中公車(chē)費(fèi)用9994萬(wàn)元，占比83.13%；交通部2010年“三公”支出10454.99萬(wàn)元，公車(chē)費(fèi)用8256.08萬(wàn)元，占79%，且2011年公車(chē)費(fèi)用預(yù)算不降反升，達(dá)8871萬(wàn)元，占比升至80.7%……

　　而在7月25至26日于北京舉行的全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)人士透露，2011年，中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算94.28億元，其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)仍然占62.78%，為59.19億元，而因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)為19.9億元，公務(wù)接待費(fèi)為15.19億元。

　　17年公車(chē)改革成效不大

　　不公開(kāi)不知道，一公開(kāi)嚇一跳。業(yè)界都知道公車(chē)費(fèi)用較高，但如此高的占比卻在意料之外。

　　對(duì)此，獨(dú)立財(cái)經(jīng)觀察者陳寧遠(yuǎn)說(shuō)，請(qǐng)吃請(qǐng)喝在中國(guó)的人際關(guān)系里不難理解，可公車(chē)費(fèi)用為什么集體都這么高？這可能是體制性的問(wèn)題。也就是說(shuō)，管理吃喝可能有辦法，不讓不該出國(guó)的人出國(guó)也可能有辦法，而不讓國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員坐公車(chē)就沒(méi)那么容易。即使被媒體廣泛贊美為最佳“三公”費(fèi)用公開(kāi)的審計(jì)署，也花了1114萬(wàn)元養(yǎng)206輛車(chē)；這還不夠用，去年還新添了四輛車(chē)，最便宜的25萬(wàn)。

　　令人注意的是，在政府日漸壓縮行政性費(fèi)用支出的呼聲下，公車(chē)費(fèi)用卻持續(xù)居高不下也說(shuō)明進(jìn)行了17年的公車(chē)改革成效不大。

　　如果從1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)的公車(chē)改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。但在知名網(wǎng)友矢弓看來(lái)，中國(guó)公車(chē)改革17年來(lái)一直徘徊不前，有的時(shí)候還在倒退。

　　中國(guó)到底有多少公車(chē)？目前來(lái)看，似乎還沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，早在“八五”期間，全國(guó)公車(chē)耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長(zhǎng)速度的3.5倍。到了20世紀(jì)90年代后期，全國(guó)約有350萬(wàn)輛公車(chē)，包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。后來(lái)一邊進(jìn)行車(chē)改，一邊購(gòu)進(jìn)公車(chē)，可汽車(chē)在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位，2005年全國(guó)政府采購(gòu)公車(chē)花了600多億元，2006年則將一舉突破700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近1/4。

　　公車(chē)改革勢(shì)在必行，但公車(chē)改革卻又遭遇了諸多阻力。