8月23日，從國家發(fā)改委傳來喜訊，由我國自主研發(fā)的國產(chǎn)電子構(gòu)件庫軟件通過了“國家信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項”的驗收，這標(biāo)志著我國國產(chǎn)軟件研發(fā)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，已經(jīng)達(dá)到可以推廣應(yīng)用的階段。

　　長期以來，我國由于缺乏大型軟件公司，同時缺乏大規(guī)模投入，在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域基本沒有掌握任何核心技術(shù)，國產(chǎn)軟硬件體系被WINTEL（微軟+英特爾）所壟斷。2004年前，先鋒軟件、永中科技等一批國產(chǎn)軟件企業(yè)，在科技部、工信部等部委的指導(dǎo)下進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，建立國產(chǎn)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)同盟，組成了國產(chǎn)軟件研發(fā)團(tuán)隊，共同開展數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、中間件、構(gòu)件庫等國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的研發(fā)。其中，由先鋒軟件獨(dú)立承擔(dān)的“基于國產(chǎn)LINUX的政務(wù)領(lǐng)域構(gòu)件庫研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目，在得到了國家產(chǎn)業(yè)化專項經(jīng)費(fèi)的支持下，140余名軟件工程碩士、工程師參與了項目研發(fā)，并在電子醫(yī)療、電子口岸、網(wǎng)吧監(jiān)管、質(zhì)檢信息化等領(lǐng)域成功應(yīng)用。

　　在近期由國家發(fā)改委組織的項目驗收會上，驗收委員會主任、江西省發(fā)改委副主任王水平認(rèn)為，該項目實現(xiàn)了構(gòu)件與國產(chǎn)LINUX操作系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、國產(chǎn)中間件、國產(chǎn)OFFICE以及國產(chǎn)服務(wù)器等軟硬件技術(shù)的整合，具有較好的兼容性。

　　揚(yáng)州會議材料－淮南：穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面

　?。?007年10月）

　　自2006年溫州會議以來，淮南市政務(wù)服務(wù)中心確立了“穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高、鞏固成果、努力創(chuàng)新”的思路，克服困難，奮力開拓，在全面加強(qiáng)中心建設(shè)方面取得了新的成績。

　　一、鞏固成果逐步提高，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)。

　　淮南市政務(wù)服務(wù)中心自2001年成立以來，經(jīng)過6年的運(yùn)行，在行政審批制度改革中，不斷探索、不懈努力，已經(jīng)取得了較為顯著的成績。但是，隨著全國行政審批制度改革的不斷深化，改革的難度也越來越大，要繼續(xù)提高審批服務(wù)的效率和質(zhì)量，必須在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，做好兩方面的工作：一是進(jìn)行體制的改革和創(chuàng)新，二是做到審批過程的規(guī)范和精細(xì)。因此，我們主要抓了以下工作：

　　1、進(jìn)一步清理審核項目，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。今年上半年，中心業(yè)務(wù)處再次對照全市第四次清理保留后的項目情況，對進(jìn)駐中心的32個部門的214個項目逐個窗口逐個項目摸底審核，制作了信息采集表分發(fā)到窗口，由窗口單位逐項填報，要求其自行簡化程序、壓縮時限，并對重點(diǎn)項目進(jìn)行當(dāng)面探討、論證，同時對186項承諾件的審批環(huán)節(jié)中所涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，各環(huán)節(jié)審批內(nèi)容、審批時限等進(jìn)行論證和整合，實現(xiàn)流程再造的項目達(dá)115項，占項目總數(shù)的62%；36個承諾事項進(jìn)一步壓縮時限，由原來的201個工作日壓縮為142個工作日，辦事效率平均提升30%；審批項目現(xiàn)場辦結(jié)率提高到89.91%.

　　2、穩(wěn)步推行首席代表制度。實行首席代表制是提高窗口辦事能力的一個有效手段，根據(jù)省中心的要求，2007年上半年以來，市中心采取穩(wěn)步推行，成熟一個掛牌一個的措施，深入窗口單位，與窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通，逐項探討，就首席代表人選、審批授權(quán)程度、調(diào)度督辦力度、后方配合速度等內(nèi)容逐一敲定，從而奠定了首席代表制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，市建委、市衛(wèi)生局、市國土局、市農(nóng)委、市工商局、市規(guī)劃局、市人防辦等7個窗口已發(fā)文實行了首席代表制，明確了本單位首席代表制的運(yùn)行規(guī)則，制定了本單位執(zhí)行的首席代表制度，選派了有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力的人擔(dān)任首席代表。市房地產(chǎn)、市容、質(zhì)監(jiān)、國稅等單位正在籌備之中。實行首席代表制后，市建委、市衛(wèi)生局、市國土局3個窗口所行使的46個審批和便民項目共減少審批環(huán)節(jié)92個，項目的審批時限由平均17.7個工作日壓縮為10個工作日。市農(nóng)委、市工商局、市人防辦實現(xiàn)了清理保留的全部審批、服務(wù)事項一律進(jìn)中心辦理、在中心辦結(jié)，并授權(quán)首席代表制現(xiàn)場簽字審核，辦事時限普遍壓縮三分之一以上。市規(guī)劃局明確授予首席代表行使規(guī)劃審批項目協(xié)調(diào)權(quán)、并聯(lián)審批項目調(diào)權(quán)、受理項目督促檢查權(quán)、規(guī)劃咨詢答復(fù)解釋權(quán)和“一書兩證”發(fā)放權(quán)等各項權(quán)能，對無需專家論證和集體討論研究的5個項目行使現(xiàn)場辦理權(quán)，前后方銜接更加順暢，窗口的功能大大提高。

　　3、擴(kuò)大“兩集中、兩到位”的試點(diǎn)范圍。自2006年市工商局開展“兩集中、兩到位”試點(diǎn)，成立政務(wù)中心辦事處后，中心抓住典型事例進(jìn)行廣泛宣傳和推介，鍥而不舍地進(jìn)行推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在中心的努力下，市人防辦按照“兩集中、兩到位”的要求，對行政審批權(quán)限和流程進(jìn)行了內(nèi)部整合，將原先需由局長辦公會研究、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字決定的行政審批事項調(diào)整到工程科統(tǒng)一受理，并授予首席代表現(xiàn)場辦理權(quán)、組織聯(lián)合審查權(quán)和跟蹤督辦權(quán)等。市地稅局進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，擬打破下屬單位的地域界限，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，不僅做到統(tǒng)一辦理稅務(wù)登記證審批和二手房稅收業(yè)務(wù)，而且將未進(jìn)中心的行政許可項目納入窗口辦理，切實提高窗口的辦事能力。