同一個建設(shè)類項目的審批，在未成立政務(wù)服務(wù)中心前，辦理時間短的需要近3年，長的甚至需要7年。政務(wù)中心成立并實行“聯(lián)動式”并聯(lián)審批后，審批時間只需45個工作日。這是記者在西安市政務(wù)服務(wù)中心了解到的。

　　假定前置條件成立

　　同時受理審批提速

　　西安市政務(wù)服務(wù)中心目前共進(jìn)駐市級部門31個，進(jìn)駐人員211人（其中處級干部55人），設(shè)辦事窗口106個，集中受理和辦理155類323個審批和服務(wù)事項。

　　西安市紀(jì)委常委、政務(wù)服務(wù)中心主任張軼介紹，針對涉及多個部門審批事項程序復(fù)雜、各部門間互為前置，效率低下的問題，西安市政務(wù)服務(wù)中心按照“假定前置條件全部成立，各部門同時受理、同步審批，待所有前置條件完成后，集中批準(zhǔn)，統(tǒng)一送達(dá)”的思路，設(shè)立并聯(lián)審批窗口。以往，同一個建設(shè)類項目的審批，企業(yè)要反復(fù)到11個部門40多個處室，經(jīng)320多個環(huán)節(jié)，提交資料200余份，辦理時間短則兩年零265天，長的甚至需要7年。實行“聯(lián)動式”并聯(lián)審批后，企業(yè)由依次跑13個部門變?yōu)橹徽乙粋€并聯(lián)審批窗口，審批時間只需45個工作日。

　　市區(qū)兩級聯(lián)動審批

　　審管分離降低門檻

　　考慮到各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）項目涉及到市一級審批時，群眾既要在開發(fā)區(qū)、區(qū)縣辦理，又要找市級相關(guān)部門審批，且辦理過程脫離統(tǒng)一監(jiān)督這一實際問題，西安市政務(wù)服務(wù)中心積極探索市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）兩級政務(wù)中心“聯(lián)動式”并聯(lián)審批工作，指導(dǎo)10個區(qū)縣、2個開發(fā)區(qū)建立了政務(wù)中心，完成了市政務(wù)中心與新城、臨潼、高陵3個區(qū)縣政務(wù)中心審批網(wǎng)絡(luò)的對接。

　　“原先政務(wù)中心集中辦公的模式，窗口僅起到‘收發(fā)室’的作用，辦理過程的效率和廉潔問題無法監(jiān)管，還為群眾增設(shè)了一道門檻。”張軼說，“對此，在中心成立初期，我們通過對首席代表3次授權(quán)，確保部門處級及處級以下的辦理事項全部在政務(wù)中心完成。目前，我們又將部門所有審批職能集中到一個機(jī)構(gòu)，再將這個機(jī)構(gòu)整建制集中到政務(wù)中心，使審批事項所有環(huán)節(jié)全部在政務(wù)中心完成，真正實現(xiàn)了‘審管分離’。”

　　承諾時限壓縮30%

　　電子監(jiān)察督辦零超時

　　為對審批部門及其工作人員辦理過程的效率和廉潔問題進(jìn)行有效監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)中心在各部門進(jìn)駐之前，首先組織對事項的辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，按照承諾時限較法定時限壓縮30%的要求，重新確定進(jìn)駐事項的辦理流程和各環(huán)節(jié)辦理時限，將事項由最多15個環(huán)節(jié)壓縮為不超過8個環(huán)節(jié)，并將各個環(huán)節(jié)的辦理時限和責(zé)任人全部錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，實行限時辦結(jié)制度。通過電子監(jiān)察對臨近辦理時限的事項，進(jìn)行預(yù)警、督辦，使所有事項都提前辦結(jié)、實現(xiàn)“零超時”。

　　同時，中心還建立政務(wù)公開系統(tǒng)，實行一次性告知制度，將辦事需要的所有資料一次性全部告知群眾，讓群眾不再多跑一次冤枉路。