河北磁縣行政服務(wù)中心2010年7月建成投用以來(lái)，在高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)入駐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，做到“程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。目前,磁縣行政服務(wù)中心共入駐部門38個(gè)，設(shè)置窗口96個(gè)，入駐行政許可、非行政許可（審批）和服務(wù)事項(xiàng)308項(xiàng)。

　　一、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)考核規(guī)則新突破。入駐前各部門對(duì)窗口人員考核,基本是按照本部門傳統(tǒng)的年度考核方式進(jìn)行,雖然也開展過星級(jí)窗口評(píng)定等活動(dòng),但由于各部門管理情況千差萬(wàn)別,考核水平參差不齊,激勵(lì)作用并不明顯，大多數(shù)窗口人員還是處于一種被動(dòng)應(yīng)付的工作狀態(tài)。為徹底改變這種情況，提高入駐中心后各窗口的工作效率和服務(wù)水平，縣行政服務(wù)中心管委會(huì)探索建立了行政服務(wù)中心工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)制度。每月根據(jù)人員配備、入駐事項(xiàng)、授權(quán)情況、制度執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量以及即時(shí)辦結(jié)率、限時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率等情況，對(duì)入駐窗口及其工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入對(duì)入駐部門年度績(jī)效考核；對(duì)工作人員的考核，由組織人事部門按照駐中心人員總數(shù)30%的比例核定優(yōu)秀指標(biāo)。同時(shí)，將行政服務(wù)中心考核工作與民主評(píng)議掛鉤，引入群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)、群眾對(duì)辦理效果的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和半年一次的集中評(píng)議作為重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果占入駐部門民主評(píng)議總分的20%以上。這種考核方式，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，群眾測(cè)評(píng)滿意度比入駐前上升了21個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生局窗口工作人員說，“只要一看到別的窗口在為群眾辦理事項(xiàng)，我們就有點(diǎn)坐不住，只怕績(jī)效考核落了后?！杯h(huán)保局窗口為提升辦事效率,先后三次提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究縮短辦理時(shí)限問題，環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限由法定60天縮短到15天，簡(jiǎn)明審批最短可在3天內(nèi)辦結(jié)。

　　二、完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)窗口受理新突破。為確保行政服務(wù)中心工作效能和質(zhì)量,在入駐籌備階段,行政服務(wù)中心就建立了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行管委會(huì)辦公室、電子監(jiān)察室、窗口首席代表聯(lián)合督查問責(zé)制，對(duì)統(tǒng)一受理、窗口現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上審批等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一周一督查，一周一通報(bào)，將處理程序和結(jié)果全面公開，并聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表評(píng)議監(jiān)督，對(duì)入駐不到位、授權(quán)不充分、“體外循環(huán)”等不作為、亂作為問題,一追到底,嚴(yán)肅查處，向其所在部門通報(bào)處理結(jié)果。截至目前，先后對(duì)存在效率低下、推諉扯皮等問題的7個(gè)部門予以通報(bào)批評(píng)。

　　三、實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審批程序新突破。在涉及煤炭經(jīng)營(yíng)、用地審批、礦山開采等很多方面，縣級(jí)行政部門“有事項(xiàng)、無(wú)實(shí)權(quán)”，這些事項(xiàng)的審批都在市以上部門辦結(jié)?？h級(jí)部門只是收集資料，逐級(jí)報(bào)送，影響了審批效率。為突破這一“瓶頸”，縣行政服務(wù)中心一經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行，立即與市行政服務(wù)中心對(duì)接市縣聯(lián)網(wǎng)事宜，僅用兩天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上同步監(jiān)察、網(wǎng)上上報(bào)信息等重大進(jìn)展。尤其對(duì)在本縣投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是外資項(xiàng)目，相關(guān)的注冊(cè)登記、外資企業(yè)投資批準(zhǔn)書、企業(yè)代碼等許可文件，由縣行政服務(wù)中心直接報(bào)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)協(xié)調(diào)辦結(jié)。磁西煤田用地審批工作由縣行政服務(wù)中心將相關(guān)資料收集齊全后，通過網(wǎng)絡(luò)直接傳輸?shù)绞∈?，僅用兩個(gè)月的時(shí)間就完成了事項(xiàng)的辦理。今年6月份，全市行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在磁縣召開，以上做法得到參會(huì)的各兄弟縣市及市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　四、推進(jìn)信息公開機(jī)制,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作新突破。結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)公開工作，創(chuàng)建了全新的公開機(jī)制。一是靜態(tài)公示。行政服務(wù)中心96個(gè)窗口分三層樓辦公，每層設(shè)置電子顯示屏，向群眾提供辦事指南、窗口位置、人員職責(zé)等查詢服務(wù)。對(duì)入駐事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，以印發(fā)宣傳冊(cè)、樹立公示欄等形式進(jìn)行全面公示。二是動(dòng)態(tài)公開。每層設(shè)立了統(tǒng)一受理崗，負(fù)責(zé)辦件情況的登記，并對(duì)事項(xiàng)承辦、轉(zhuǎn)接、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)嚴(yán)密關(guān)注，及時(shí)在大型LED電子顯示屏上更新播出，實(shí)現(xiàn)信息公開動(dòng)態(tài)常新。三是同步上網(wǎng)。對(duì)招投標(biāo)、用地審批等易發(fā)“暗箱操作”的重點(diǎn)事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，責(zé)成專人，全程錄像，同步上網(wǎng)。四是定期通報(bào)。各窗口綜合受理情況、辦件數(shù)量、辦結(jié)情況及正反兩方面典型事例，每周以簡(jiǎn)報(bào)形式向縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及有入駐事項(xiàng)的部門進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)以?？谛问皆凇洞趴h發(fā)展報(bào)》、磁縣電視臺(tái)播出。同時(shí)，在行政服務(wù)中心專網(wǎng)專頁(yè)進(jìn)行公開。通過信息公開機(jī)制，部門權(quán)力“曬”到了窗口，窗口權(quán)力“曬”到大廳，大廳權(quán)力“曬”到了網(wǎng)上和辦事群眾的眼前。

　　五、建立人文關(guān)懷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理模式新突破。為有效調(diào)動(dòng)窗口工作人員的工作積極性，行政服務(wù)中心寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于關(guān)懷，營(yíng)造了和諧團(tuán)結(jié)的工作氛圍。一是提高待遇，關(guān)懷到人。經(jīng)縣委、縣政府研究同意，按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行基礎(chǔ)加獎(jiǎng)勵(lì)的辦法予以補(bǔ)貼。同時(shí)，成立了常態(tài)性的幫扶組織，開展募捐、慰問、家訪等活動(dòng)，實(shí)時(shí)關(guān)懷到人，讓行政服務(wù)中心成為每個(gè)人及其家庭的堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是共同參與，共同娛樂。截至目前，行政服務(wù)中心成立了乒乓球、象棋、書畫等各類文娛小組11個(gè)，利用業(yè)余時(shí)間開展比賽活動(dòng)33場(chǎng)（次），累計(jì)參加800余人（次）。通過文娛活動(dòng)，有效緩解了工作壓力，提升了中心的整體凝聚力。三是集體學(xué)習(xí)，彰顯個(gè)性。每半月組織一次集體學(xué)習(xí)，由各窗口工作人員輪流上臺(tái)演講或就有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行授課，利用學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)工作人員的特長(zhǎng)，彰顯他們的個(gè)性，促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)效率的提高。