5月12日,將成為中國人記憶中又一個(gè)無法忘記的日子。這一天,突如其來的大地震,把無數(shù)人陷入了強(qiáng)烈的震驚和巨大的悲哀中。從四川到甘肅,數(shù)以萬計(jì)的人失去了生命,數(shù)以萬計(jì)的人失去了親人,他們中有老人、有孩子,他們都有一雙渴望生存的眼睛。
生命之于每個(gè)人都只有一次;生命如此脆弱,在特大的災(zāi)難中就那么容易地消失。地震之痛,莫過于此。然而面對(duì)那些曾經(jīng)鮮活的生命,面對(duì)這些劫后余生的幸存者,我們有必要暫時(shí)把目光從災(zāi)難本身移開,對(duì)地震后各方力量的表現(xiàn)進(jìn)行梳理、回顧。令人稍有安慰的是,在這次地震中,每一個(gè)脆弱的生命并不是獨(dú)立為戰(zhàn)。在他們的背后,是堅(jiān)強(qiáng)有力的法治政府和萬千民眾的支撐。
為生命而戰(zhàn),與死亡賽跑。地震發(fā)生后,胡錦濤總書記就作出重要指示,要求盡快搶救傷員,保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。在我省,地震發(fā)生后25分鐘,副省長陸武成已經(jīng)趕到省地震局現(xiàn)場指揮部署工作。1小時(shí)后,省地震局首批由13人組成的現(xiàn)場工作隊(duì)出發(fā)趕往隴南、天水。與此同時(shí),在省政府的協(xié)調(diào)指揮下,部隊(duì)官兵以及省上各有關(guān)部門都以最快的速度趕赴災(zāi)區(qū),有條不紊地投入到抗震救災(zāi)的行列中。
政府行動(dòng)的快速和有序,說明我們的應(yīng)急機(jī)制較之過去有很大的提升,越來越靈活,越來越有效。同時(shí)也說明,隨著我國法治的不斷進(jìn)步,防震減災(zāi)及應(yīng)急救助法律法規(guī)逐步健全和完善,并得到有效的實(shí)施。近年來,我國先后制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》、《政府信息公開條例》。這些法律法規(guī)借助于其明確性、規(guī)范性、可預(yù)測性和不容置疑的剛性,有效地保障了政府應(yīng)急行動(dòng)在這次災(zāi)害發(fā)生時(shí)的有序和迅捷。
特別值得一提的是,2007年11月實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。這是我國第一部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性基本法律,不僅建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,還確立了突發(fā)事件的權(quán)責(zé)體系以及災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。這就有效地保障了各級(jí)政府和各主管部門在遭遇破壞性地震災(zāi)害時(shí)有章可循,避免了臨陣慌亂、不知所措、遇事請(qǐng)示協(xié)調(diào)等嚴(yán)重影響救災(zāi)效率的情況發(fā)生。
與政府緊急應(yīng)對(duì)同樣值得關(guān)注的,則是中國人民面對(duì)震災(zāi)時(shí)的萬眾一心和臨危不亂。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的地震,其強(qiáng)度烈度超過唐山大地震。如果在強(qiáng)烈地震之后,謠言滿天飛,則會(huì)造成巨大的社會(huì)恐慌。對(duì)于震災(zāi)來說,無異于雪上加霜。但事實(shí)上,這讓半個(gè)中國有震感的強(qiáng)震并沒有造成社會(huì)恐慌。人們?cè)谡馂?zāi)中保持了理性和鎮(zhèn)靜,災(zāi)區(qū)以外的人們很快恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活。
流言止于真相,顯然,這種平靜和理性歸功于通暢的信息傳播,得益于政府及時(shí)的信息公開。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定,政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息?!墩畔⒐_條例》,也對(duì)政府信息公開作出了具體規(guī)定。這些法律制度在此次地震中得到了很好的落實(shí),這體現(xiàn)了政府在災(zāi)害面前所表現(xiàn)出的理智。
地震發(fā)生后20分鐘內(nèi),國家地震局就迅速通過新華社向社會(huì)發(fā)布了消息,并及時(shí)發(fā)布了各地的震感信息,使公眾很快知道了真相。我省當(dāng)天就公布了省政府已經(jīng)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案的消息。5月13日,我省召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了我省抗震救災(zāi)主要措施、安排部署、地震的地質(zhì)背景和我省災(zāi)情的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。也正因?yàn)檎睦硇院芎玫匾龑?dǎo)了公眾,社會(huì)才得以保持穩(wěn)定和有序。
目前,還有很多人徘徊在生與死的邊緣,還有很多人無家可歸。時(shí)間在一分一秒地流逝,救援仍在繼續(xù),政府和人民仍然是災(zāi)區(qū)人民最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們有理由相信,在法治的指引下處置危機(jī),我們將護(hù)佑更多的財(cái)產(chǎn),拯救更多的生命;在法治的軌道上應(yīng)對(duì)災(zāi)難,我們將更加從容,更加自信。
