【編者按】《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》專章闡述了全面提高信息化水平，并明確了未來五年我國電子政務的發(fā)展，提出要大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯互通、信息共享和業(yè)務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。2011年是我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局年，關于信息化、電子政務、政府網站等方面出臺了相關的政策文件，尤其是《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》（國辦40號文件）的發(fā)布，足以顯示我國對政府網站管理和運營工作的高度重視。國脈電子政務網在歲末年終盤點2011年度關于信息化、電子政務、政府網站、政務公開的相關政策、文件、通知、會議和批示，以期剖析我國在國家層面對新時期電子政務發(fā)展的重視程度和推進策略，更好的指引下一階段電子政務建設發(fā)展方向。

　　一、2011年《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》

　　——未來5年推動國家電子政務發(fā)展的指導性文件

　　2011年工業(yè)和信息化部編制了《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》，作為將來5年推動國家電子政務發(fā)展的指導性文件?！兑?guī)劃》指出，電子政務要以科學發(fā)展為主題，要堅持將科學發(fā)展觀貫穿電子政務發(fā)展全過程，要堅持把以人為本和構建和諧社會作為電子政務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要堅持把深化應用和突出成效作為電子政務發(fā)展的根本要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展和加強管理的有機統(tǒng)一。【詳細】

　　二、2011年1月《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》

　　新年伊始“新18號文”落地。1月，國務院印發(fā)了《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產權、市場等八個方面力挺軟件和集成電路發(fā)展。在“十二五”開局之年，軟件和集成電路產業(yè)成為首個獲得國字號政策支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。作為信息產業(yè)的基礎，軟件與集成電路產業(yè)的縱深發(fā)展將為諸多新興戰(zhàn)略產業(yè)提供基礎支撐。【全文】

　　三、2011年2月《關于規(guī)范電子政務平臺收費管理的通知》（財綜函〔2011〕14號）

　　2011年2月，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯合印發(fā)通知，明確各級人民政府及其所屬部門和單位的電子政務平臺應免費向社會開放，無償提供政府公共信息和辦理有關業(yè)務，不得收取技術維護費、服務費、電子介質成本費等名目的費用，不得利用電子政務平臺從事任何商業(yè)經營活動。【全文】

　　四、2011年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

　　——專章闡述全面提高信息化水平

　　3月16日，新華社授權發(fā)布了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。《綱要》共分為十六篇、六十二章，在第三篇“轉型升級提高產業(yè)核心競爭力”中的第十章和第十三章分別就“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”和“全面提高信息化水平”進行了闡述?！毒V要》指出，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。【全文】

　　五、2011年4月《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》

　　——工信部：“十二五”重點支持信息化咨詢與外包服務業(yè)

　　2011年4月6日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、商務部、國有資產監(jiān)督管理委員會聯合印發(fā)《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》?！兑庖姟分赋?，“十二五”將積極推動信息系統(tǒng)運行維護服務外包，支持信息化外包服務業(yè)發(fā)展。【全文】

　　六、2011年4月《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》（國辦函〔2011〕40號）

　　切實加強和規(guī)范政府網站管理，經國務院同意，2011年4月，《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》對外發(fā)布?！锻ㄖ分赋?，要高度重視，進一步加強對政府網站管理工作的領導；全面檢查，切實解決政府網站管理中的突出問題；健全機制，充分發(fā)揮政府網站的信息公開、互動交流作用；規(guī)范管理，不斷提升政府網站工作水平。【全文】

　　七、2011年5月國務院常務會研究部署進一步推進財政預算公開工作

　　5月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開工作。會議要求，一要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。二要繼續(xù)推進中央部門預算和決算公開。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費支出情況。四要公開中央對地方轉移支付資金管理辦法。五要大力推進地方財政預算、決算公開。【全文】

　　八、2011年8月《中辦國辦印發(fā)關于深化政務公開加強政務服務的意見》

　　2011年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。另外，國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人就《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的必要性、出臺的過程、與2005年出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》的異同，以及一下一段的落實工作等問題進行了解讀。【全文】【解讀】

　　九、2011年9月《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》

　　2011年9月，國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化政務公開和加強政務服務的要求，進一步提高縣級政府政務公開和政務服務水平，就開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作提出了意見。【全文】

　　十、2011年11月《物聯網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

　　物聯網已成為當前世界新一輪經濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點之一，發(fā)展物聯網對于促進經濟發(fā)展和社會進步具有重要的現實意義。為抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和壯大物聯網，根據我國《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2015年。 【全文】