當前,人類社會已經(jīng)進入到了互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)的自主性、開放性、互動性、快速性的特征深刻影響著社會生活各個領域,成為人們生活中不可或缺的一部分。2016年在《政府工作報告》中明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,提到將“互聯(lián)網(wǎng)+”應用到政府政務治理中。
在這個大時代下,“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能夠讓政務治理與時倶進,為實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化增光添彩,而且還能夠為公民參與政務管理提供更加廣闊的平臺,這也是民心所向。因此,“互聯(lián)網(wǎng)+”應用到政務治理中,成為我國政府領導干部所肩負的重任,這對于提高政府領導力非常有益,能夠更好的增強政府的公信力和認同感。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”給政府領導力帶來新機遇
“互聯(lián)網(wǎng)+”的實質(zhì)就是要求人們不斷追求探索創(chuàng)新,由原來的靜態(tài)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)思維,把原來的一元思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蛩季S。黨和國家領導人把“互聯(lián)網(wǎng)+”從戰(zhàn)略眼光應用到政務治理,引發(fā)我國的政治生態(tài)環(huán)境的變革。作為政府領導者,要充分適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務”這個新事物,提升政府領導力,在互聯(lián)網(wǎng)這個浪潮中掌握主動權。
(一)拓寬了公眾參與政務的領域
隨著社會的進步和發(fā)展,公民參與政務的權利?意識增強、情緒高漲,要求政府公開政務的呼聲日益強烈。互聯(lián)網(wǎng)時代自由、公開的宗旨,為民眾提供了參與政務的平臺,改變了傳統(tǒng)參與政務的方式。網(wǎng)絡成為公民行使知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權的重要渠道,突破了傳統(tǒng)的政務參與方式。公民以信訪或座談會方式表達自己的意見和建議的傳統(tǒng)形式不僅受時空的影響和局限,在有些地方的公民因為客觀條件的不允許,即使想表達自己參與政務的意愿也無疾而終。
現(xiàn)在的信息時代,政府發(fā)布政務信息,都是通過在政府網(wǎng)站、微信、微博等新的媒介公開政務信息。公民足不出戶也能隨時隨地瀏覽到政務信息,還可以在這些政府網(wǎng)站、微博、微信上發(fā)表自己的意見和建議。這就克服了傳統(tǒng)公眾參與政務的空間和時間上的局限,給公眾參與政務帶來了便捷,新的媒介拓寬了公共參與政務的領域。政府與公眾能夠進行隨時的互動和溝通,讓公眾更加方便地參與政務管理。
?。ǘ┰鰪娏苏畢f(xié)調(diào)各方利益的能力
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下,每個公民都可以通過網(wǎng)絡平臺,自由發(fā)表言論和表達自己的利益訴求。如何使各方利益協(xié)調(diào),成為政府政務工作的一個難題,也是檢驗政府領導力的試金石。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以前,公民表達自B的利益訴求只能通過傳統(tǒng)的渠道去表達,具有很大的局限性,不能使各方主體的利益需求得到滿足。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)為人們表達利益表達提供了廣闊的平臺,每個公民都可以暢所欲言,自由表達。政府可以更便捷更快速更全面地獲取社會公眾的多方需求,充分發(fā)揮自身的領導力,不斷地協(xié)調(diào)各方利益,使社會達到一個穩(wěn)定平衡的狀態(tài),保持健康有序的發(fā)展。
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“互聯(lián)網(wǎng)+”時代是否能夠準確獲取信息能力是衡量政府領導力強弱的一把標尺。信息是政府論理的重要依據(jù),由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播迅速、信息量大,并且反映多元主體的政治訴求,在這個時代背景下,政府的行政能力借助于交換平臺建設,推動信息資源共享,促進信息資源整合,服務資源鏈接,提升了政府的信息處理能力和政府論理能力,提高政府的行政效率,盡力打造人民滿意的政府。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”給政府領導力帶來新挑戰(zhàn)
政府領導力是政府治理現(xiàn)代化的重要組成部分,強大的領導力取決于正確的戰(zhàn)略方向,“互聯(lián)網(wǎng)+政府”適應現(xiàn)代化建設的需要,是眾望所歸的趨勢。但是,它也給政府政務管理帶來了史無前例的挑戰(zhàn),成為政府擁有強大領導力亟需應對的問題。
?。ㄒ唬?沖擊了傳統(tǒng)的政府管理理念
“‘互聯(lián)網(wǎng)+’在注重互聯(lián)網(wǎng)技術的支撐作用時,更注重協(xié)作、開放、跨界等互聯(lián)網(wǎng)思維在傳統(tǒng)行業(yè)改革中的作用,是把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新要素納入到傳統(tǒng)行業(yè)的改革。”有助于大幅提高政府辦事效率。由于特殊的原因,以往政府對公共信息進行壟斷,并不借助互聯(lián)網(wǎng)平臺與民眾互動交流?;鶎尤罕姟稗k證多、辦事難”的現(xiàn)象屢禁不絕,這就折射出了傳統(tǒng)管理理念的弊端。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代“公眾與政府官員幾乎同時了解各種各樣的信息,政府官員喪失了昔日壟斷信息從而壟斷決策權、管理權的優(yōu)勢?!眰鹘y(tǒng)的政府管理理念受到了沖擊,政府管理理念的更新成為時代發(fā)展的必然要求。
?。ǘ┤趸苏辉獌r值觀的主導性
“互聯(lián)網(wǎng)+”致力追求的精神品質(zhì)就是開放、公開、公正,鼓勵人們自由表達自己的價值觀。改革開放以來,受到多元社會思潮的影響,人們的價值觀朝著多元化的方向發(fā)展,尤其受到一些負面的價值觀的影響,這就使得我國的主流價值觀處于重新整合的過程中,政府一元價值觀的主導性受到一定程度的弱化,在民眾心中的權威受到了挑戰(zhàn),“沒有權威,就不可能有任何的一致行動?!?nbsp; 因此,政府如何正確引導多元價值觀,是今后仍然需要長期努力。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡平臺安全風險加大
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的迅速普及和上網(wǎng)用戶的激增,網(wǎng)絡面臨的風險逐步增大。原來由單個計算機引發(fā)的安全事故,進而會波及大范圍的系統(tǒng),造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,任何一個人只要有一臺能夠連接互聯(lián)網(wǎng)終端的設備,都可以通過互聯(lián)網(wǎng)空間和時間的無限性,以匿名身份來發(fā)表和討論公共話題,討論公共事務,進而表達對公共事件的觀點和看法,這些都已成為既定的現(xiàn)實。
由于現(xiàn)在政府辦公網(wǎng)絡存在漏洞和安全意識不太高,一直都是不法分子覬覦的入侵對象。不法分子以非法手段進入政府內(nèi)網(wǎng),盜取政府的機密和公民的隱私信息,甚至進行犯罪活動,導致公民參與政務的網(wǎng)絡平臺存在極大的安全隱患,輕則對社會造成惡劣影響,重則危害到國家安全。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”提升政府領導力的路徑
?。ㄒ唬┳兏飯?zhí)政理念,創(chuàng)新領導方式
領導干部必須摒棄僵化保守的思想觀念,增強開拓與創(chuàng)新意識,順應形勢與時代的發(fā)展,重視發(fā)展的質(zhì)量與效益。政府要秉承著不斷創(chuàng)新的管理理念,建構一個“公開、公正、透明”的服務型政府?;趧?chuàng)新意識的基礎上,了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)知識,提高政務管理方式,領導干部利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、技術、價值等,來提升與培養(yǎng)創(chuàng)新能力,自覺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的優(yōu)勢,充分利用大數(shù)據(jù)等技術條件,打造讓民眾滿意的政府公共服務。
(二)增強公信力,提升意識形態(tài)領域的話語權
“領導者公信力,是指領導者在領導活動以及社會公共生活的過程中,所表現(xiàn)出來的能獲得下屬和社會公眾認同、信任、追隨的品質(zhì)和本領。它反映了人民群眾對領導者的信任度、滿意度和支持度?!币簿褪钦f,領導者公信力的程度,實際上是公眾對領導者品質(zhì)和履行其職責情況的綜合評價。增強領導者的公信力,就必須讓民眾對我國主流價值觀認同,增強主流意識形態(tài)的認同力。這就需要政府利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術、新手段,宣傳我們國家主流意識形態(tài)。
在多元化的社會思潮影響下,用主流價值觀引導多元社會思潮,確立網(wǎng)絡空間話語權。政府要采用多元的、接氣的表達方式,讓主流價值觀入腦、入心,引導認同政府要改變以前呆板的公文形式,要適應一些網(wǎng)絡語言,走親民路線,走網(wǎng)上群眾路線,充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,增強輿論引導力。只有這樣,才能在意識形態(tài)領域樹立話語權,增強領導者的公信力。
?。ㄈI造風清氣正的網(wǎng)絡平臺,提高公眾的參政能力
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代是一個超越距離的時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務的相融合,為公眾提供了一個全新的、便捷的參與政務的平臺,讓人民群眾參與豐富的社會生活,方便了公眾對政務的參與及監(jiān)督。
為此,政府應該完善立法,細化對網(wǎng)絡違法行為的認定,對于危害國家安全,泄露公民隱私的行為,要依法懲處;要提升政府網(wǎng)絡的安全級別,及時修補安全漏洞,加強技術監(jiān)督,明確劃分各個網(wǎng)絡監(jiān)管部門的職能,設置綠色過濾攔截軟件,逐步推行網(wǎng)絡發(fā)帖實名制,對網(wǎng)絡謠言要及時屏蔽去除;及時回應熱點事件,引導公眾理性、合法的表達利益訴求;公眾要不斷提升自身的媒介素養(yǎng),加強自律,不傳謠、不信謠,依法合規(guī)的參政議政。
這樣才能營造一個開放、共享的安全網(wǎng)絡平臺,提高公眾的網(wǎng)上參政能力,讓政府權力在陽光下運行,不斷提升政府的執(zhí)政能力及執(zhí)政水平。
四、結語
在“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務相融合的時代背景下,公眾對政府領導力提出了新要求。提升政府領導力需要從政府領導自身做起,以互聯(lián)網(wǎng)思維為旨趣,轉(zhuǎn)變思想與話語模式,提升政府公信力,增強公眾對政府的認同感,才能打造高效、法制、服務型政府,為偉大的民族復興增添新動力。
