省級網站擁有率達到100%。政府網站作為政府運用信息化手段向社會提供管理和服務的平臺，已經成為電子政務建設的重要組成部分，得到了社會的普遍認同。作為政府機關向公眾和社會提供服務的重要平臺，很多政府網站加強了服務資源整合，設置了服務專欄，為解決社會公眾關心的熱點、難點問題創(chuàng)造了條件。少數優(yōu)秀政府網站已步入服務導向型階段，服務型政府網站將會是政府網站發(fā)展的主要趨勢。
1 服務型政府網站設計理念
服務型政府網站是政府憑借其自身特有的信息資源優(yōu)勢，通過網站的形式整合其所有資源，以用戶為中心，服務為導向，并以信息公開為基礎、在線辦事和互動交流為主要業(yè)務特征，為民眾提供及時、便捷、高效、易用的信息服務的平臺。為有效實現服務型政府網站的功能［1］，在服務型政府網站的設計中應當堅守以下理念：
1.1 服務為本理念
與傳統(tǒng)管制型政府相比，服務型政府把“為人民服務”作為政府管理的靈魂，尋求社會公正主導下的社會效率，其實質是以“服務”為核心構建致力于社會公正和社會發(fā)展的責任政府［2］。所謂服務型政府，就是要求政府擔負起服務公民、服務社會的責任。服務型政府堅持公民本位、社會本位，政府只有有效地提供了公共服務才能獲得自身存在的合法性。建設服務型政府，就是要讓政府由管理型向管理服務型轉變，由政府本位、官本位體制轉向社會本位、公民本位［3］。作為服務型政府的公共電子平臺的服務型政府網站應當秉承這一“為人民服務”靈魂，堅守“服務為本”的理念。在網站設計中始終堅持“政務信息公開、在線辦事和公眾參與”的三大服務功能定位，具體體現為：
?。?）信息公開內容的深度和廣度。能夠及時公布法律法規(guī)、發(fā)布規(guī)范性文件、國民經濟統(tǒng)計數據和重大工作部署等重要信息的同時將信息公開的范圍延伸到其它的熱點領域和關鍵部門，如規(guī)劃、國土、教育、文化、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)等部門及政府采購等領域，擴大信息公開的深度和廣度。建立健全信息公開制度，明確責任部門，信息公開范圍和權限。增強信息時效性，獲取便利性，以確保公眾能夠及時有效的獲取政府的最新信息。
?。?）在線辦事的多元化和一站式。服務型政府網站應成為多元化社會主題的服務業(yè)務處理平臺。表現在辦事服務方面，其服務要求高效、便捷、針對性強且內容豐富；能夠通過頁面鏈接快速進入“一站式”服務入口?！耙徽臼健狈沾翱诰C合各部門的服務職能，使用戶能通過一次登錄就能完成諸如申請、審批等各項程序，無須多次往返各部門或網站之間，使用戶真正體驗到“一站式”服務帶來的便利，提高服務型政府網站的用戶滿意度。
?。?）互動參與的多渠道和反饋性。服務型政府網站在互動服務方面的要素包含：咨詢信箱、領導信箱或部門信箱及交流論壇等豐富的互動交流渠道，接受公眾建言獻策和情況反映，并能圍繞政府重點工作和公眾關注熱點開通熱點解答、在線訪談等相應互動渠道；在政府重要決策方面擁有相應渠道征集公眾的意見和建議，為決策提供參考，對公眾的意見及建議及時回復反饋，互動服務意識強，使公眾與政府之間的關系更加融洽、密切，進一步達到民政一體的效果［4］。
1.2 需求導向理念
服務型政府網站所倡導的服務并不是政府網站單一的服務而是在了解公眾的需求導向之后提供的一種雙向的主動服務。目前我國政府部門正處在從“管理型”向“管理服務型”轉變的重要階段，而深入細致地研究用戶，從用戶角度出發(fā)提供服務才是真正完成轉型，實現行之有效的“服務”之關鍵。因此設計者必須本著服務用戶，基于需求導向的理念，才能設計出符合現實需求的政府門戶網站。
如果說傳統(tǒng)的政府網站提供信息是單向、強制的信息推送，那么基于用戶需求的服務型政府網站的出現，則是實現了反向的信息傳遞和電子政務功能的真正進步。這樣的政府網站才是實現了信息服務、政務服務的雙向性，同時最終實現“官民互動”，通過雙方的信息交流糾正不正確的信息曲解，以政府網站為平臺實現完整的政務交互。所以說基于需求導向理念的政府網站設計才能真正實現“信息推送—用戶網上辦事—政務交互”的全程功能［5］。
1.3 特色創(chuàng)新理念
服務型政府網站是從滿足公眾日益增長的需求為出發(fā)點，擁有較高的在線辦事能力和水平，且放寬眼界，著眼于便民利民，針對不同受眾和不同群體提供與公眾生活密切相關的公益性信息資源的政府服務平臺。因而其服務必須具備獨特、新穎之處，能針對特定對象提供特定服務。特色創(chuàng)新是服務型政府網站不斷完善和提高的制勝法寶。
服務型政府網站本身就是政府網站的創(chuàng)新與特色所在。我國對政府網站的定位是信息公開、公眾參與和在線辦事三大服務功能，實現三大功能服務是政府網站獨有的屬性特色。因此服務型政府網站的第一個創(chuàng)新點就在于不斷地完善這三大功能，使網站功能定位更加清晰，屬性特色更加鮮明。第二個創(chuàng)新點在于服務型政府網站提供的政務服務。服務型政府網站要打破政府部門職能分工的界限，對傳統(tǒng)的政務業(yè)務流程進行重組和改造，呈現給公眾的是以“用戶”為中心的“一站式”服務。即政務服務特色的內涵主要是對政務服務內容和服務方式的創(chuàng)新，使服務型網站成為政府改革的重要載體。服務型政府網站的第三個創(chuàng)新點在于開發(fā)利用政府所擁有的資源，提供滿足公眾各種需求的政務信息和服務產品，用特色資源來打動公眾，從而提升網站的形象，打造網站的公共基礎。
