通常認為,政府網站具有信息公開、網上辦事和互動交流三大功能。我國政府網站建設自上世紀90年代末由40多家部委發(fā)起“政府上網工程”以來,絕大部分縣級以上政府和政府部門均已建立了自己的網站。但是,一些政府網站存在著從服務理念到管理能力等諸多有待完善之處,與打造服務型、透明型、高效型政府的要求和廣大人民群眾的需求還有很大差距,其便民性、親民性和利民性還有很大的提升空間。

  當前,我國政府網站建設存在的問題主要表現為:首先,重視力度不足,機制機構尚不統(tǒng)一健全。有的地方政府網站不是建在政府主要職能部門,而是長期游離于政府主要職能部門以外,邊緣化傾向較重,有的委托信息中心、機關服務中心代建代管,有的直接交由當地的宣傳和媒體機構實行政府管理部門以外的“體外運行”,有的甚至將政務網站的運行與管理整體“外包”給一些提供技術服務的公司和社會機構。

  其次是理念滯后,政府中心意識較強。一些政府和部門將政府網站僅僅當成展示領導形象和宣傳政務業(yè)績的工具,網站“名片化”、“宣傳化”傾向嚴重,有的政府門戶網站做成“報紙”或商業(yè)性的新聞網站,發(fā)布大量新聞,包括從其他網站上轉載來的社會和娛樂新聞,還有的政府門戶網站做成了政府機構的“宣傳欄”,主要圍繞政府機構和當地社會進行宣傳,更有的政府門戶網站將本地政府領導作為最主要服務對象。這種做法違背了政府網站服務群眾、聯系群眾的初衷。

  再次,網站建設流于形式,管理和服務能力有待提高。有的政府網站內容長期不更新,以至于成了“僵尸網站”。有的政府網站疏于管理、存在較大安全隱患,如,永州市政府網站鏈接的衛(wèi)生局網站被黑客侵占一年多(衛(wèi)生局網站指向“環(huán)球衛(wèi)生健康網”),主管部門都未發(fā)現。有的網站形式主義、應付意識嚴重,如,石臺縣政府網站曾被網民指出是圖片拼接而成,被網民稱為是“史上最簡單的信息公開網”,也是“最省事的信息公開網”。還有的政務網站不僅不能夠做到親民利民,反而傷民害民,如,龍虎山網站的網民留言回復中頻頻出現惡言相向、“爆粗口”的現象。

  2011年8月份,國務院辦公廳專門發(fā)出了《關于進一步加強政府網站管理工作的通知》。溫家寶總理也對加強政府網站管理作出了重要批示,指出“辦好政府網站的關鍵在于及時、準確公開政務信息,傾聽群眾的意見、呼聲和要求,及時講清事實真相、政策措施、處理結果。只有互動、解決問題,才能吸引群眾”。當前,我國網民總數已占全國總人口的1/3以上。如果政府部門不能辦好自己的網站,不能利用政府網站給近5億網民提供優(yōu)質高效的網上服務,從一定程度上說,也是一種脫離群眾、脫離職責的行為。

  因此,各級政府網站都要本著親民、便民和利民的原則做好各項服務工作,打造透明、高效的網上政府。

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