電子政務是深化行政體制改革、建設服務型政府的一項重要戰(zhàn)略舉措，對提升執(zhí)政能力具有重要意義。根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和省委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的總體部署，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來，省委、省政府高度重視電子政務建設，將其作為構(gòu)建服務型政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。重點實施了以構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡、建設12個重點應用系統(tǒng)為主要內(nèi)容的電子政務“112工程”，全省電子政務總體框架基本形成，部門核心業(yè)務實現(xiàn)了不同程度的信息化，網(wǎng)絡化公共服務日益普及，促進了服務型政府建設和政府職能轉(zhuǎn)變。
1．電子政務基礎設施初步完善。構(gòu)建了覆蓋省市縣三級黨政機關的全省統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡，整合了26個部門縱向業(yè)務專網(wǎng)，支撐了31個縱向業(yè)務系統(tǒng)應用，與國家多個部委網(wǎng)絡實現(xiàn)了對接，承載了網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應用，為我省電子政務健康快速發(fā)展提供了基礎支撐。建設了全省信息交換與共享平臺，為跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同提供公共支撐，實現(xiàn)了人口、法人等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。省市兩級政府、92%的縣級政府都建設了網(wǎng)站，全省政府門戶網(wǎng)站體系日趨完善，網(wǎng)站已成為各級政府信息公開、網(wǎng)上服務和政民互動的重要載體。
2．核心業(yè)務信息化應用逐步深入。省級49個部門448項非涉密行政許可事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。2010年網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理省本級行政許可項目121111項，網(wǎng)上辦理率達到99.6%。國土、建設、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)了省市縣三級遠程報批和管理。呈報省政府文件全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。財政、稅務、審計等部門核心業(yè)務實現(xiàn)了電子化處理和網(wǎng)絡化服務，網(wǎng)上納稅人比例達到76%，建設了財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政資金的即時監(jiān)控、監(jiān)測預警和績效評價。環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)基本實現(xiàn)了全省國控省控重點污染源自動監(jiān)控，全省自動監(jiān)測排污口達到1211個，視頻監(jiān)測重點污染源企業(yè)達到28家。全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫人數(shù)達到783.9萬人，占全部參保人數(shù)的97.3%。住房保障系統(tǒng)實現(xiàn)了53.8萬戶住房低保家庭、1779個住房保障項目、8.3萬套保障性房源的動態(tài)管理。新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測、出生醫(yī)學證明、免疫規(guī)劃網(wǎng)絡管理、社區(qū)衛(wèi)生服務等基本實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理和服務，提高了公共衛(wèi)生服務與應急處置的能力。邯鄲、唐山、石家莊入選中國城市信息化50強。全省11個設區(qū)市、部分擴權縣建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。邯鄲市“居民卡”、唐山市“城通卡”、滄州市“一卡通”的民生保障卡應用得到進一步推廣，方便了居民。
3．基礎信息資源開發(fā)和信息共享取得實質(zhì)性進展。人口與人力資源庫覆蓋了全省7000萬人口，公安、人力資源和社會保障、質(zhì)監(jiān)、計生等部門開展了人口相關數(shù)據(jù)的共享應用。法人基礎信息庫涵蓋85萬多家法人單位，為國稅征管、“小金庫”治理、事業(yè)登記以及社會治安等提供了共享服務?；A地理信息數(shù)據(jù)庫不斷完善，為主體功能區(qū)規(guī)劃、減災救災、護城河安全保衛(wèi)、反恐等應用提供了支撐。完成了7698萬幅紙質(zhì)檔案數(shù)字化。實施了文化信息資源共享工程，資源總量超過777GB。農(nóng)業(yè)信息服務體系進一步完善，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達3760GB。依托全省信息交換與共享平臺，建設了企業(yè)基礎信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交換、比對和共享，為加強市場監(jiān)管，促進財稅增收，提供了有效的信息支撐。
4．電子政務信息安全保障體系初步建立。建立了省市兩級信息安全應急協(xié)調(diào)機制，落實了信息安全責任制。規(guī)劃建設了河北省信息安全測評中心和涉密信息系統(tǒng)安全保密測評分中心，完成了對全省55個重要信息系統(tǒng)的安全測評工作；建設了河北省電子政務數(shù)字證書認證中心，在全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)開展了數(shù)字證書應用試點；建設和完善了省信息安全通報平臺，省市縣1074個單位實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報；加強了信息安全風險評估、等級保護、安全檢查等基礎性工作，制定了網(wǎng)絡與信息安全應急預案，開展了信息安全風險評估和信息安全管理體系試點，完成了對965個單位的信息安全檢查，保障了重大活動期間的網(wǎng)絡信息安全。
5．電子政務基礎工作進一步加強。省委、省政府先后出臺了《關于加強全省“十一五”期間電子政務建設的指導意見》、《河北省電子認證服務管理辦法（試行）》等一系列有關電子政務的政策性文件。制定了《河北省省級信息化建設資金管理辦法》，組織開展了省級信息化建設專項資金績效評價，規(guī)范了電子政務項目建設與資金管理。開展了信息資源規(guī)劃，探索形成了河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應用建設與管理模式。舉辦了信息化與電子政務高級研修班等多項培訓，在省委黨校建立了領導干部信息化與電子政務培訓基地。召開了電子政務建設新聞發(fā)布會，開展了形式多樣的信息化宣傳活動，營造良好的發(fā)展氛圍。
雖然我省電子政務建設取得了新的成績和進展，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是電子政務建設管理的一些體制性和機制性障礙仍然存在，各自為政、多頭管理的問題突出，網(wǎng)絡整合、信息共享阻力大，法制建設有待加強。二是重硬件重網(wǎng)絡、輕開發(fā)輕應用的現(xiàn)象仍然存在，電子政務與核心業(yè)務融合度不高，技術業(yè)務兩張皮。有些單位仍熱衷于建網(wǎng)買設備，忽視業(yè)務應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)利用，不僅造成了資源浪費，而且應用效果也未充分發(fā)揮。三是電子政務的項目管理機制不健全，項目立項、資金、建設、驗收和運行維護缺乏統(tǒng)籌管理，資金浪費和投入不足并存，部門間電子政務發(fā)展不平衡，重復建設和信息孤島現(xiàn)象普遍。已建電子政務系統(tǒng)缺乏運維資金保障。四是信息共享意識淡薄，部門本位思想嚴重，大部分單位希望共享其他部門信息，而不愿提供本部門的信息資源，信息共享缺乏政策性約束，制約了政府宏觀決策、協(xié)同監(jiān)管和公共服務水平的提高。五是基層電子政務發(fā)展滯后，全省性電子政務應用系統(tǒng)缺乏基層數(shù)據(jù)支撐，直接面向公眾服務的電子政務應用系統(tǒng)有待普及。
