預(yù)防腐敗制度建設(shè)固然重要，科技手段也不可或缺。近年來(lái)，省地稅系統(tǒng)以電子科技為手段，以信息化建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)科技防腐。在一些關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，讓干部在關(guān)鍵的“節(jié)點(diǎn)”上不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò)。從源頭上預(yù)防和減少了腐敗，也為其他一些部門(mén)提供了借鑒意義。

　　近年來(lái)，省地稅系統(tǒng)以電子科技為手段，以信息化建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)科技防腐。該局通過(guò)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善崗責(zé)體系、合理配置權(quán)力、規(guī)范工作流程、健全管理制度,將反腐倡廉的要求融入到稅收工作之中,落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。從源頭上預(yù)防和減少了腐敗，有力促進(jìn)了全省稅收中心工作任務(wù)的完成。

　　科技防腐對(duì)反腐敗工作有重要意義

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?？萍挤栏褪且孕畔?、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以懲防體系建設(shè)為總要求，以電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，將現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)重要領(lǐng)域重點(diǎn)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督，切實(shí)提高反腐倡廉工作的科技含量，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施科學(xué)管理、關(guān)口前移起著決定性作用。

　?。ㄒ唬?shí)施科技防腐是反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然趨勢(shì)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，有利于程序的公開(kāi)性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動(dòng)懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　（二）實(shí)施科技防腐是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式的工作創(chuàng)新?？萍挤栏軌蛴行?shí)現(xiàn)剛性管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、透明運(yùn)行，防止和制約各種腐敗問(wèn)題的滋生，起到其他措施辦法無(wú)法實(shí)現(xiàn)、難于發(fā)揮的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，必然要求我們利用現(xiàn)代化科技手段，切實(shí)解決當(dāng)前存在的監(jiān)督不力、責(zé)任不清、機(jī)制不靈、合力不夠等問(wèn)題。

　?。ㄈ?shí)施科技防腐是解決制度執(zhí)行不力管理不到位的重要手段。過(guò)去，各單位制定了很多制度規(guī)范，但有些制度執(zhí)行效果不佳，甚至被“人情”和各種“潛規(guī)則”所替代。在權(quán)力行使上，往往是事后監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，一方面將各類(lèi)制度和各種工作流程固化于信息系統(tǒng)內(nèi)部，使得任何人在使用時(shí)只能按照自己的崗位權(quán)限進(jìn)行操作，最大限度地減少人為因素干擾。

　　現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心是規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及權(quán)力資源的重新配置，關(guān)系到利益格局的重新調(diào)整。只有實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)，才能避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和有效性。

　　（一）科學(xué)分權(quán)，規(guī)范用權(quán)，構(gòu)建信息系統(tǒng)內(nèi)生制約監(jiān)督體系。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏有效監(jiān)督，就容易產(chǎn)生腐敗。對(duì)此，省地稅局在重新設(shè)置權(quán)力、再造權(quán)力流程時(shí)，采取分級(jí)授權(quán)管理，使權(quán)力運(yùn)行在橫向上受到其他部門(mén)監(jiān)督，在縱向上經(jīng)過(guò)若干環(huán)節(jié)監(jiān)控，形成全方位、多層次的約束機(jī)制，盡量減少單人違規(guī)操作的可能。

　?。ǘ╇娮佣ǘ悾W(wǎng)上辦稅，讓權(quán)力曬在陽(yáng)光下。過(guò)去定稅采取人工方式，難免造成彈性定稅，導(dǎo)致定稅不合理、稅負(fù)不公平等問(wèn)題時(shí)常被當(dāng)事人反映到有關(guān)部門(mén)。為有效解決稅收征管中“定得粗放、收得隨意”等問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)用科技手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效避免了稅務(wù)人員濫用自由裁量權(quán)。同時(shí)，涉稅業(yè)務(wù)的行政審批，也在網(wǎng)上進(jìn)行辦理，有效地解決了權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)的問(wèn)題。

　　（三）痕跡管理，廉政記錄，實(shí)行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)干部廉潔自律。建立電子影像子系統(tǒng)，推行稅收征管行為痕跡化管理，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)每個(gè)崗位處理工作時(shí)的每個(gè)流程與環(huán)節(jié)，采取錄音、錄像等方式，提取工作痕跡進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法人員廉潔自律。

　　讓干部在關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”不犯錯(cuò)

　　省地稅局通過(guò)“分類(lèi)查險(xiǎn)、分級(jí)設(shè)防、分層監(jiān)控，糾錯(cuò)處置、綜合管理”等措施，對(duì)征、管、查，減、免、罰等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，讓干部在關(guān)鍵的“節(jié)點(diǎn)”上不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò)。

　　（一）全面排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查找關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入。全省地稅系統(tǒng)針對(duì)各崗位工作人員在日常工作和生活中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的排查梳理，共理清各崗位工作流程39套；查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)表象451種；制定防控措施498條。

　?。ǘ﹪?yán)格把關(guān)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確整改責(zé)任，防止“走過(guò)場(chǎng)”。在深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和崗位權(quán)力大小、危害程度等，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由高到低確定一、二、三個(gè)等級(jí)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由省局主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接監(jiān)控和整改；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由省局分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)直接監(jiān)控和整改；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人直接管理負(fù)責(zé)和整改。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，制定防控措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“崗位定措施、部門(mén)定流程、單位定制度”的要求，由個(gè)人、部門(mén)和單位分別從加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制定防控措施。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況的跟蹤監(jiān)督。對(duì)信息系統(tǒng)預(yù)警的廉政問(wèn)題，采取三級(jí)追究責(zé)任機(jī)制。

　?。ㄗ髡呦凳〖o(jì)委駐省地稅局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任）