“對網民咨詢投訴的回復，一定不能‘打太極’，不要說官話，要用網言網語！”
“有的單位回復網友愛說：‘問題已關注，將協(xié)調相關單位齊抓。’相關部門到底是哪些部門？為什么不說清楚？”
2012年3月30日上午，江蘇省淮安市政府新二號樓一樓第一會議室內，淮安市“陽光紀檢”網貼回復點評會正在進行。淮安市紀委副書記周茂萱和“陽光紀檢”辦公室主任尹樹文，直截了當地指出各單位在回復網友時存在的問題。會后，一名網友發(fā)帖：“今天再次見證了‘陽光紀檢’最陽光的一面?！?/p>
2011年8月2日，淮安市紀委在當地最具人氣的民間網絡論壇“淮水安瀾”，開設了一個全新的政務板塊——“陽光紀檢”。截至2012年4月16日零點，“陽光紀檢”的點擊量已達2841萬人次，網友發(fā)帖1.4萬多個，跟帖23萬多條。
僅僅8個月，“陽光紀檢”為什么能在淮安市民中引起如此大的關注和反響？2012年4月中旬，中國青年報記者對淮安市紀委網絡發(fā)言人、“陽光紀檢”辦公室主任尹樹文進行了專訪。
“陽光紀檢”難得就難得在它是動真格的
中國青年報：許多電子政務平臺，剛開始時網友還關注，漸漸就門庭冷落鞍馬稀了?！瓣柟饧o檢”的人氣怎么會一直這么高？
尹樹文：最開始，老百姓的反映并不是特別好。關注發(fā)帖的網友倒也不少，但是觀望或懷疑的人很多。有人說，這不會是“紀委秀”吧？還有網友反復頂：“陽光紀檢”好不好，還得看“療效”。但隨著時間推移，大家的態(tài)度轉變了。
中國青年報：怎么轉變的？
尹樹文：我想可能跟幾件事的迅速處理有關。我們板塊上線第四天，8月5日，有網友反映，漣水縣某村支部書記作為“土皇帝”稱霸一方。漣水縣紀委立刻組織調查，很快發(fā)現這個支書真有比較大的經濟問題，隨后他被依法逮捕。我們將這個案件的處理過程和結果貼上“陽光紀檢”。沒想到，不少網友感覺很意外，說“想不到‘陽光紀檢’這么厲害”。他們原來以為我們不會管那么遠的事，就算管也會被大事化小的。
2011年9月27日，一位網友在“陽光紀檢”舉報，盱眙縣某小學教務主任侵占學生助學款。當天，有關部門就成立了調查組，到10月4日已查清情況，公布了處理結果。這事解決后，我接到一個外地網友的電話，說感謝我們打擊了公益蛀蟲，提高了他對公益事業(yè)的信心。
中國青年報：我發(fā)現“陽光紀檢”很多帖子，其實與反腐舉報沒多大關系。
尹樹文：的確如此。我們開設“陽光紀檢”，最初是為了拓展反腐舉報渠道。我記得很清楚，當時策劃并力推這事的王天琦書記，給我們做動員時說，中央要求構建“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐工作機制，其中，“依靠群眾支持和參與”成本低、效果好，大有文章可做。而在網絡時代，想要依靠群眾不用網絡不行?；窗布o檢人應該以自信、開放的胸懷用好網絡，主動走在社會發(fā)展的前列。
沒想到的是，隨著“陽光紀檢”知名度越來越大，群眾的信任度也越來越高?，F在他們只要遇到與黨政相關的事，什么都往“陽光紀檢”上發(fā)?，F在市里對“陽光紀檢”的定位，也已不再局限于紀檢工作的專屬平臺，而是作為全市黨務、政務的網絡平臺了。
中國青年報：“陽光紀檢”讓兩頭兒的人都覺得“靈”了，對吧？
尹樹文：你比我們還會概括。我們總結，“陽光紀檢”的優(yōu)點是“三零”——零成本、零距離、零門檻。再有就是高回復率，網友在我們這里發(fā)的帖子100%都能得到回復。但都不如你那一個字形象，“陽光紀檢”的魅力就是它靈。之所以靈，是因為背后有一套嚴厲的問責制度。如果有部門對網友反映的問題置之不理，或者敷衍處理，我們紀委會立刻啟動問責程序。用老百姓的話說，“陽光紀檢”難得就難得在它是動真格的。
中國青年報：動真格，單靠你們紀委一家，恐怕不行吧？
尹樹文：那當然。我們的底氣，來源于市委市政府特別重視。去年9月8日，我們平臺剛運行一個月多點兒，我們市委書記劉永忠就來了，與網友進行在線互動。我們市長高雪坤對網友反映的問題還專門搞過“會辦處理”。市委市政府最近又提出，在“陽光紀檢”的基礎上打造“陽光淮安”，讓“陽光”照耀全市工作的每一個角落。
中國青年報：網友對市委市政府的大張旗鼓怎么看？
尹樹文：當然舉雙手歡迎啦。有網友說，市委市政府這么撐腰，那“陽光紀檢”一定就是真老虎了，不會發(fā)展成病貓。
我們要求帖子處理結果在24~48個小時之內發(fā)出
中國青年報：像“陽光紀檢”這樣的政務板塊，很多地方都放在政府網站上。你們怎么放在“淮水安瀾”這個民間論壇上，你們付費嗎？
尹樹文：我們首先得考慮人氣啊?！盎此矠憽笔俏覀兓窗踩藲庾罡叩木W站，把“陽光紀檢”放這兒，能在最短時間吸引到最多的關注。決策論證這件事時，王天琦書記和主管的周茂萱副書記都認為，設“陽光紀檢”就是想接地氣、聽民聲，那就應該到老百姓最容易接觸的地方去，而不是“躲”在旮旯里，被動地等老百姓找上門來。
說到費用，我們確實沒付錢，因為我們與民辦網站實現了雙贏：“淮水安瀾”給“陽光紀檢”提供了平臺和技術支持，節(jié)省了運行成本；“陽光紀檢”也給“淮水安瀾”帶來了巨大的點擊量，凝聚了一大批鐵桿網友，促進了“淮水安瀾”的發(fā)展。
中國青年報：對網友帖子，你們一般是怎么個處理程序？
尹樹文：反映反腐倡廉問題的帖子，我們紀委各級網絡發(fā)言人都會在第一時間進行關注性回復，讓網友知道問題已經得到關注受理，然后我們迅速將問題整理報送領導簽批。如果帖子涉及腐敗案件線索，就會按照反腐敗案件的相關程序進行調查處理；如果只是一般的效能、行風檢舉，就照一般程序處理。紀委網絡發(fā)言人會將處理結果作為跟帖回復在原帖后，方便發(fā)帖網友及時了解情況。我們管這叫“網訴網復”。
我們這兒還有好多反映民生問題的帖子，由淮安各縣區(qū)或職能部門的網絡發(fā)言人負責第一時間的關注性回復，也由他們報送領導簽批，處理結果他們也會跟發(fā)在原帖后面。
中國青年報：網絡發(fā)言人的回復有沒有時間限制？
尹樹文：有。關注性回復要求在帖子發(fā)出后第一時間完成，一般也就是半個小時之內。對于帖子的處理結果，則要求在24~48個小時之內發(fā)出。比較復雜的問題可以延長到7個工作日，這包括報送領導簽批、調查處理問題等走程序的時間。
由于客觀情況，處理時間需要超過7個工作日的，則要書面報經我們辦公室同意方可適當延長，否則會被問責。這種情況，我們會將處理過程不定期公布在網上，讓網友了解最新進展。
中國青年報：你們團隊有多少人？
尹樹文：市紀委“陽光紀檢”辦公室包括我在內就3個人，主要負責“陽光紀檢”整體的管理和協(xié)調工作。此外，全市各級政府以及相關職能部門，都有“陽光紀檢”網絡發(fā)言人，負責代表各單位在“陽光紀檢”上表態(tài)、發(fā)言。那人數就比較可觀了?，F在淮安各條各塊的領導干部，許多人都有半夜起來處理“陽光紀檢”投訴的經歷，有的干部出差在外，也會抽時間上去看兩眼。
中國青年報：就你們3個人操持這么多事兒，時間長了扛得住嗎？
尹樹文：可能覺得在給老百姓辦實事吧，我們還真有點“累并快樂著”的感覺。工作人員每人每天12個小時輪班。我上班時會一直盯著，下班就用手機隨時關注。我們室的人都成手機控了，睡前醒來先用手機上“陽光紀檢”，就怕突然出現什么問題。
中國青年報：如果有單位沒按規(guī)定回復帖子，你們怎么辦？
尹樹文：我們通過電話、短信、網絡、傳真找到承辦單位，要求他們及時辦理。如果對方故意不辦或造成網絡事件發(fā)生的，就上報紀委領導，對直接責任人和相關領導進行問責。
中國青年報：問責、處罰是一方面，你們怎么激發(fā)網友和相關部門的參與熱情？
尹樹文：平時，我們會召開各種網友見面會、座談會、問計征詢會，聽取網友意見，讓他們覺得自己是“陽光紀檢”的主人，有讓“陽光紀檢”越辦越好的使命。對于有關部門，去年我們舉辦了“‘陽光紀檢’年度十佳回復給力單位”評比。我們的評比完全由網友投票決定，紀委不做任何干預。結果出來后，我們召開頒獎大會，當著全市主要領導面給他們頒獎。
