隨著中國地震局、審計署、財政部等多家中央部委19日在其官方網(wǎng)站公開2011年度部門決算，中國再度拉開了中央“三公經(jīng)費”公開大幕，今年還將首次向社會公開中央部門的行政經(jīng)費。

　　2011年7月，在輿論高度關(guān)注和公眾熱切期盼中，一直披著“神秘面紗”的中央部門“三公經(jīng)費”首度向社會公開，90多家中央部門公開了2010年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出決算和2011年“三公經(jīng)費”預算情況。

　　與去年首次公開“三公經(jīng)費”持續(xù)時間較長相比，今年各中央部門選擇在19日，即獲準向社會公布的第一時間，集中向社會公開“三公經(jīng)費”。

　　記者瀏覽各部委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今天很多部委在其官方網(wǎng)站首頁突出位置“高調(diào)”亮相其決算，不僅統(tǒng)一了格式，增加了表格和解釋說明，而且圖文并茂，力圖用更形象的方式讓公眾看明白。

　　此外，今年中央部門公開的“三公經(jīng)費”內(nèi)容更加細化，很多部委詳細列出了去年因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，車輛購置數(shù)及保有量，還有公務接待情況。

　　以審計署為例，其去年全年安排署本級、10個所屬單位和18個駐地方特派員辦事處因公出國(境)團組68個、345人次；公車運行維護支出999.69萬元，公務車輛編制數(shù)為206輛，實有公務車200輛，平均每輛車運行維護費5萬元，較2010年下降0.41萬元；此外，公務接待費872.78萬元。

　　“與去年相比，今年中央‘三公經(jīng)費’公開又往前邁進了一大步。”北京大學法學院教授劉劍文表示，“三公經(jīng)費”的公開，是財政體制改革的突破，也可以說是政治體制改革的重要舉措。這一進步與中國政府近年來力推信息公開的努力密切相關(guān)。

　　2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規(guī)，其“公開為原則，不公開為例外”的基本方略確保讓政府權(quán)力在“陽光下運行”。

　　根據(jù)這個條例及有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預算報告、決算報告屬于主動向社會公開的內(nèi)容，這些信息中涵蓋了公眾最關(guān)注的“三公經(jīng)費”等信息。

　　中國還從法律制度層面保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　中國現(xiàn)行預算法自1995年開始施行，一直并未對預算公開作出規(guī)定。今年6月26日提交全國人大常委會審議的預算法修正案草案首次明確規(guī)定，各級政府應及時向社會公開預決算，邁出了推進預算公開的重要一步。

　　今年7月9日國務院公布的《機關(guān)事務管理條例》，進一步要求各級政府要定期向社會公開“三公經(jīng)費”預決算情況，并提出縣級政府要嚴控“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例。

　　此外，繼2011年7月中央部門首次向社會公開“三公經(jīng)費”后，今年國務院在部署財政公開時明確提出要細化公開的內(nèi)容，尤其是細化中央“三公經(jīng)費”的解釋說明。

　　在大力推進中央“三公經(jīng)費”公開的同時，中國今年還明確省級政府也要在兩年內(nèi)全面公開“三公經(jīng)費”。繼去年北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公經(jīng)費”，河南省等更多地方已宣布今年起各級財政“三公經(jīng)費”支出要向社會公開。

　　“陽光是最好的防腐劑。‘三公經(jīng)費’公開作為預算公開的突破口，應該做好并逐步細化說明，讓專業(yè)人士看得懂，這樣政府在預算執(zhí)行過程中的隨意性就會得到遏制。這是以公民權(quán)利來制衡政府權(quán)力，對中國未來的發(fā)展非常重要。”劉劍文說。

　　不過，針對輿論及公眾對“三公經(jīng)費”的關(guān)注，專家表示，財政透明度的提高是一個循序漸進的過程，財政信息要讓百姓都能看得懂，與社會的進步程度有關(guān)，需要一個過程。

　　財政部財科所副所長白景明指出，西方國家的公共財政并非一開始就完全透明，建立完善的預算透明制度需要一個過程。在中國，不可否認，政府推進公開信息有了很大進步，但仍與公眾期待存在差距，這就需要政府在完善預算管理制度的同時，更深入細致地向公眾解釋每一筆錢是怎么花的，同時也要把管理制度向公眾公開，讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依，充分發(fā)揮各渠道監(jiān)督作用，推動中國政府信息公開透明。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國(境)費19.77億元，公務用車購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。2011年中央行政單位、參照公務員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費，合計899.7億元，比上年增長1.42%。