紅網(wǎng)8月10日訊 主要領(lǐng)導(dǎo)批示網(wǎng)民留言，出臺政策為網(wǎng)絡(luò)問政保駕護航、與干部作風(fēng)大整頓相結(jié)合，為民辦實事……在郴州，網(wǎng)絡(luò)問政不僅成為黨委政府了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式，也成為黨政部門傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的新途徑。
網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起的背后，郴州在這方面工作中形成的特有的“郴州模式”，得到各界廣泛的關(guān)注和肯定。
一個文件的出臺
收集帖文、整理留言、上報輿情、反饋回復(fù)、總結(jié)經(jīng)驗……坐在電腦面前完成這些事情，是郴州市委宣傳部網(wǎng)管中心主任麻杰每天的工作。在他看來，這些在外人看來有些枯燥和無趣的事情是一件“很有意義”的事情，因為網(wǎng)絡(luò)在郴州已經(jīng)成為官民互動的主要渠道。
在郴州，通過“網(wǎng)絡(luò)問政”來反映、解決問題一直是百姓信訪的一種方式。在郴州主要領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級黨委政府一直有專人負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺來匯集民意，消除投訴和舉報、解決問題和建議，吸收建言和良策。
向力力任郴州市委書記后，郴州主要領(lǐng)導(dǎo)更是在搭建“官民互動”平臺上開始尋求新的突破。
“要將網(wǎng)絡(luò)問政工作做到實處、做得更好，僅有主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門重視還不夠，重視問題還需要解決問題，這需要一個制度最好是出臺一個規(guī)定?！背恢菔形Ｎ?、宣傳部長周迎春在一次宣傳工作例會上提出要求。為此，負(fù)責(zé)網(wǎng)宣工作的同志們開始尋思是不是該出臺一個文件，把網(wǎng)絡(luò)問政工作融入到黨委政府的日常工作中去。
隨后，相關(guān)人員開始醞釀文件內(nèi)容，并形成初稿交給主要領(lǐng)導(dǎo)審核?！斑^程很順利，領(lǐng)導(dǎo)很支持”，麻杰說。
2011年底，郴州出臺《關(guān)于做好重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理工作的通知》（郴辦發(fā)電〔2011〕142號文件），這個由郴州市委辦和市政府辦聯(lián)合下發(fā)的文件明確提出“郴州將建立網(wǎng)民留言辦理的長效機制，搭建領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾互動的平臺，將網(wǎng)民留言辦理工作抓好、抓實、抓出成效?！?/p>
一個模式的誕生
為黨委政府提供傾聽民間聲音的渠道、為普通百姓提供上陳意見的通道。郴州出臺《關(guān)于做好重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理工作的通知》后，在對待網(wǎng)絡(luò)輿情方面基本可確保做到“有辦理、有回復(fù)、有審閱、有解決”。
根據(jù)通知規(guī)定，郴州市委宣傳部將負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)民在紅網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站給市委書記、市長以及各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的留言。
按照常規(guī)的操作程序，網(wǎng)民留言一般都是宣傳部門或相關(guān)職能部門通知或轉(zhuǎn)交給涉及的單位部門進行回復(fù)，郴州在常規(guī)作法的操作程序上進行升級，形成登記、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、督辦、存檔等六個步驟。
如“轉(zhuǎn)辦”就規(guī)定：網(wǎng)民的留言整理后由分管領(lǐng)導(dǎo)審定，送交市委辦、市政府辦，按照職責(zé)分工，確定承辦部門，并提出轉(zhuǎn)辦意見和要求。重要留言將由市委、市政府秘書長審閱后，呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，再轉(zhuǎn)交部門辦理。
“辦理”則要求對群眾提出的意見、建議，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，盡可能吸納合理、可行的意見、建議，改進工作；對咨詢有關(guān)政策、工作程序等問題的，要依照法律、法規(guī)作出明確答復(fù)；對群眾反映需要解決的問題，能夠解決的，立即解決。
麻杰介紹，網(wǎng)民的留言都會被編入《網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，然后供主要領(lǐng)導(dǎo)批示。而涉及民生問題，市委宣傳部將向職能部門發(fā)出《網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查函》，推動網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決。
在一期《網(wǎng)絡(luò)輿情快報》中有一則“千萬莫毀了桂陽的原生態(tài)！”的帖子，中共桂陽縣委辦公室針對網(wǎng)友的建言作出回應(yīng)后，市委宣傳部網(wǎng)管中心在留言回復(fù)意見中提到：桂陽縣的回復(fù)消除了網(wǎng)友的顧慮和疑惑，但在桂陽本地種植桉樹的問題上，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，加以監(jiān)控監(jiān)管，防患于未然。
“這樣做，可以避免虛假回復(fù)或敷衍回復(fù)帶來的麻煩，不合格或敷衍的回復(fù)會遭網(wǎng)友罵的。”麻杰說，問題不解決，問政不能流于形式。
此外，郴州還將留言辦理工作與市紀(jì)委主導(dǎo)的全市干部作風(fēng)大整頓有機結(jié)合起來，規(guī)定對于回復(fù)不及時、辦理結(jié)果差、網(wǎng)民不滿意的單位和個人將進行批評和追責(zé)。
一個共識的形成
郴州出臺《關(guān)于做好重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理工作的通知》后，網(wǎng)上好評如潮。僅在紅網(wǎng)，就有多位網(wǎng)友反饋感謝，稱“自己反映的問題得到解決”。
一位網(wǎng)友留言稱，郴州的變化不僅停留在表面上，更體現(xiàn)在實處?！按蠼稚檄h(huán)境好了，經(jīng)濟發(fā)展了，百姓安居樂業(yè)了?！?/p>
模式形成帶動意識的形成。在郴州，全市上線形成了一個共識：通過網(wǎng)絡(luò)來“問政于民、問需于民、問計于民”是一件百利而無一害的事情在資興，市委書記和市長經(jīng)常查看網(wǎng)民留言，并定期召開網(wǎng)友見面會；在嘉禾，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貫槊褶k實事的渠道之一；在安仁、桂陽等其他地方，主要領(lǐng)導(dǎo)批示網(wǎng)帖已經(jīng)成為一種習(xí)慣。
麻杰介紹，上半年，市委宣傳部聯(lián)合市委辦、市政府辦在《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》、《紅網(wǎng)問政湖南》欄目辦理并回復(fù)網(wǎng)民給市委書記向力力留言55條，給市長瞿海留言33條，回復(fù)率達(dá)100%?！熬W(wǎng)上反響良好，一批網(wǎng)友建言和反映的問題得到重視與解決?！?/p>
一位資興網(wǎng)友在紅網(wǎng)問政湖南欄目向力力的留言平臺上稱，希望給回復(fù)自己留言的部門說一聲“謝謝”。“原以為就像很多的反映情況的地方，到最后都是不了了之。這里的領(lǐng)導(dǎo)重視百姓心里的真心話，沒有理由不支持郴州的官員?！?/p>
