新華網(wǎng)北京１０月２４日電 ８月１５日，湖北荊州。一場特別的直播節(jié)目正在舉行。

　　“平地種樹能不能享受退耕還林補貼？”“死人能不能領(lǐng)糧食補貼？”……聽眾、觀眾和網(wǎng)友們的問題，通過同步直播的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，一個個拋向參加“問政”節(jié)目的省直涉農(nóng)部門和有關(guān)縣市政府負責(zé)人。

　　電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政……黨的十七大以來，黨中央力推政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開（簡稱“三公開”），著力打造“透明政府”“陽光村務(wù)”“陽光廠務(wù)”，一系列創(chuàng)新實踐不僅密切了黨群關(guān)系，也有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生。

　　政府信息公開全面推行

　?。玻埃埃改辏翟拢比?，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規(guī)，目的是讓政府權(quán)力在“陽光下運行”。《條例》實施以來，各級政府和各部門扎實推進政府信息公開工作，取得明顯成效。

　　政府信息主動公開制度基本確立。各級政府及其部門依法依規(guī)主動公開了行政法規(guī)、規(guī)劃政策、財政預(yù)算決算、民生保障、行政許可事項辦理情況等內(nèi)容，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的主要方面。２０１１年，３１個省（區(qū)、市）主動公開政府信息２８８５萬多條，中央國家機關(guān)各部門各單位主動公開政府信息１４９萬多條。

　　依申請公開政府信息積極穩(wěn)妥推進。各地區(qū)、各部門普遍建立了當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)上申請等多種申請渠道，健全受理、答復(fù)等工作機制，為公眾申請獲取政府信息提供便利。２０１１年，３１個?。▍^(qū)、市）辦理依申請公開事項１３０多萬件，８５％以上的申請都及時公開了相關(guān)信息；中央國家機關(guān)各部門各單位辦理依申請公開事項３０００多件，７０％以上的申請都予以公開。

　　財政信息公開常態(tài)化?！皣业拿恳还P錢是怎么花的？”這是每個公民十分關(guān)心和關(guān)注的問題。近年來，國務(wù)院大力推進預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，２０１０年有７５個中央部門公開了部門預(yù)算；２０１１年有９２個中央部門公開了部門預(yù)算，９０個中央部門公開了部門決算，９８個中央部門公開了“三公”經(jīng)費；今年，已有９５個中央部門更加及時、統(tǒng)一、細化地公開了部門預(yù)決算，并且按照國務(wù)院部署，公開的財政信息更加詳細，對中央“三公”經(jīng)費作了解釋說明。

　　在大力推進中央“三公”經(jīng)費公開的同時，中央今年還明確省級政府也要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費。繼去年北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經(jīng)費之后，河南省等更多地方已宣布今年起各級財政“三公”經(jīng)費支出要向社會公開。

　　今年６月，國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》，進一步要求從１０月１日起縣級以上政府需將“三公”經(jīng)費納入預(yù)算管理，定期向社會公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況，并提出縣級政府要嚴控“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例。

　　基層公共事務(wù)公開扎實開展

　　基層公共事務(wù)公開包括基層政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，涉及公眾共同需要與利益，社會高度關(guān)注，群眾熱切期待。十六大以來，通過召開群眾大會、設(shè)置公開欄、開展干部述職、舉辦聽證會、發(fā)放“明白卡”等形式，依托廣播、電視、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，我國基層公共事務(wù)公開扎實推進。

　?。玻埃保蹦瓿?，浙江省在鞏固省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政服務(wù)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)），完善了五級公共服務(wù)體系建設(shè)。便民服務(wù)中心實行全程代辦，把服務(wù)送到了群眾家門口。僅２０１１年，浙江?。橙f余個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，累計辦結(jié)便民服務(wù)事項８６４萬余件（次）。

　　２００９年，山西省運城市試行“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，將惠農(nóng)資金、涉農(nóng)項目、三資管理、重大村務(wù)、基層黨務(wù)、村干履職等６個方面、１２６０萬條信息全部納入網(wǎng)上公開。兩年多來，陽光農(nóng)廉網(wǎng)點擊率達２１００余萬人次，已成為深化村務(wù)公開、民主管理的有效載體。在運城試點的基礎(chǔ)上，“山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)”開通運行，涉及全省１１個市、１１６個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、１２８８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），開通“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的村達到２２１６５個。

　?。玻埃埃改?，四川省成都市鼓勵一些區(qū)縣自行探索村級治理的新機制，雙流、邛崍、彭州等地農(nóng)村很快誕生了“村民議事會”。村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策和監(jiān)督機構(gòu)，由村民們民主選舉產(chǎn)生村民小組議事會，再從每個小組議事會中推選３—５人成立村民議事會，不定期商議村級自治事務(wù)。２００９年初，成都市將村民議事會制度推廣到占全市總數(shù)２０％的建制村。村民議事制度變“代民做主”為“由民做主”，逐漸探索出一條集思廣益、民主決策和村民自治的新路子。

　　各地始終把提高職代會建制率作為做好廠務(wù)公開民主管理工作的基本任務(wù)。截至２０１１年９月底，全國已建立工會的企事業(yè)單位單獨建立廠務(wù)公開制度和職代會制度的分別有２６３．２萬余家和２７８．１萬余家，與２００７年９月底的建制數(shù)據(jù)相比，分別增加１６８．７萬家和１６９．５萬家，增長率分別為１７８．５％和１５６．１％。其中，非公有制企業(yè)單獨建制分別為２０９．３萬家和２１９．０萬家，增長率分別達２３７．６％和２０８．９％。大多數(shù)?。▍^(qū)、市）黨委、政府及時出臺深入實行廠務(wù)公開民主管理制度的意見或?qū)嵤┺k法。目前已有２７個?。▍^(qū)、市）出臺了３４個有關(guān)廠務(wù)公開民主管理的地方性法規(guī)。

　　深化行政權(quán)力公開透明運行

　　各地區(qū)各部門結(jié)合行政管理體制改革，建立健全法規(guī)制度和程序規(guī)則，大力推行行政決策公開，落實公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估和集體討論決定制度，有效提高了行政決策的科學(xué)化和民主化。

　　各地區(qū)和有關(guān)部門大力加強廉政風(fēng)險防控，全面清理和明確各類職權(quán)，科學(xué)編制“職權(quán)目錄”和每項職權(quán)運行“流程圖”并向社會公布，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，破解行政權(quán)力監(jiān)督制約難題。２０１１年，中央紀委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，對在黨的機關(guān)、行政機關(guān)和國有企事業(yè)單位開展廉政風(fēng)險防控工作進行部署。目前，全國３１個?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)９１個部門采取不同形式開展了這項工作。部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作。

　　各地區(qū)各部門大力開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，建立健全行政處罰、行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各地區(qū)和有關(guān)部門還逐步擴大司法公開范圍，拓寬公開渠道，有效維護司法公正。