從最初的“市長信箱”到如今體系完整的網上信訪系統(tǒng)，從最初的摸索到如今走在同行者的前列，河源的網絡問政，經歷了前后兩屆書記交接的考驗，并未因為“人走”而“政息”，顯示了制度化網絡問政的生命力。
市長信箱
河源邁出第一步
河源網絡問政是從最初的市長信箱開始，一步一步發(fā)展起來的。到目前為止，河源網上信訪大廳實現(xiàn)1020個子信箱縱橫互聯(lián)，并鏈接“廣東網上信訪”網；“公仆在線”、“公民廣場”、“公仆微博”、“微博播報”、公仆信箱手機版、手機短信信訪系統(tǒng)等與“公仆信箱”互聯(lián)互通。
2005年5月1日，國務院頒布新的《信訪條例》。3個月后，河源市政府門戶網站推出了“市長信箱”。
2008年8月，時任河源市委書記陳建華開設了第一個書記信箱“華哥信箱”，由他親自回復信件，頓時受到外界矚目，也讓河源的網絡問政江湖頓時攪得風生水起。
2008年下半年，河源市委專門成立了網絡信訪籌備小組，由河源市委副秘書長劉漢文擔任小組辦公室主任，建立一個專門的網上信訪操作系統(tǒng)成為大家的共識。
河源市政府委托河源職業(yè)技術學院來開發(fā)這個系統(tǒng)，這在全省還是首創(chuàng)，“我們的要求是，群眾的問題反映進來，整個處理過程以及最后群眾對處理的評價都能夠在系統(tǒng)上公開顯示，大家都能看到。”劉漢文說。
整套系統(tǒng)做好后，河源網絡問政如虎添翼，有了飛躍發(fā)展。2008年底到2009年底，河源市開通了由市黨政領導班子、市直各單位、縣區(qū)主要領導等186個子信箱組成的“公仆信箱”，名聲在外的“華哥信箱”也被納入其中。
到2009年12月，子信箱擴展到1020個，延伸到全市所有縣直部門和鎮(zhèn)街(街)綜治信訪維穩(wěn)中心，實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)三級貫通。
考慮到不會上網的群眾，各級政府在全市鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)團組織設立“公仆信箱”團員代寫網上信件服務站，發(fā)揮青少年善用網絡的優(yōu)勢，幫助群眾代寫網上信件，讓“公仆信箱”成為廣大群眾都能運用、都能參與的“百姓信箱”。
在全省推進網上信訪大廳的建設時，“公仆信箱”被整合進了網上信訪大廳，2011年9月1日，河源網上信訪大廳(公仆信箱)在全省率先開通，網絡問政進一步規(guī)范化制度化。
到目前為止，河源網上信訪大廳實現(xiàn)1020個子信箱縱橫互聯(lián)，并鏈接“廣東網上信訪”網；“公仆在線”、“公民廣場”、“公仆微博”、“微博播報”、公仆信箱手機版、手機短信信訪系統(tǒng)等與“公仆信箱”互聯(lián)互通，將網絡問政的觸角更廣泛地延伸，為群眾構建了更加方便、快捷、高效的訴求渠道。
建設制度
公仆“熬夜翻信箱”
將網絡問政工作納入嚴格的考核，是河源網絡問政制度化的重要保障。市直單位“公仆信箱”績效考核在年度考核中最多的能扣除兩分。“這兩分很重要，扣了這兩分，這一年的評優(yōu)就沒有了，而且考核只有扣分沒有加分。”
“因為有主要領導的力推，河源的網絡問政才風生水起，宛如江湖藏巨龍，如今巨龍走了，江湖會不會重歸寂靜？”2011年底，在河源市新舊書記交接之際，河源的網友公開表達了這種擔心，并引發(fā)了一場熱烈討論。
如今大半年過去了，實際證明，經過率先的探索和建設，網絡問政在河源發(fā)展已趨成熟，并沒有因為“人走”而“政息”。據(jù)統(tǒng)計，今年截至6月30日，河源的“公仆信箱”就收到有效信件60146，已回復57840，辦結56006，辦結率為93.1%。
讓河源引以為傲的是一系列的制度化措施，保證了網絡問政沒有流于形式，而真正成為了老百姓一個發(fā)聲問政的平臺。“在這里，老百姓的話說了不會白說。”具體參與了大量網絡問政建設工作的河源市委辦工作人員程學勇說。
這些措施包括《關于開通縣區(qū)“公仆信箱”的意見(試行)》、《關于加強“公仆信箱”管理的通知》、《關于加強群眾網上信訪管理的通知》等等一系列規(guī)范性文件。
將網絡問政工作納入嚴格的考核，是河源網絡問政制度化的重要保障。在《河源市“公仆信箱”績效考核辦法(試行)》中，對“公仆信箱”的來信處理、問題解決等情況進行量化考核，并且把考核結果作為各單位年度考評的重要依據(jù)。
考核內容包括“及時回復率”、“限期辦結率”、“群眾滿意率”、“承辦信件數(shù)”、“抽查”五項內容，其中“限期辦結率”占的分值最高，為40分。
市直單位“公仆信箱”績效考核在年度考核中最多的能扣除兩分。“這兩分很重要，扣了這兩分，這一年的評優(yōu)就沒有了，而且考核只有扣分沒有加分。”程學勇透露，有的部門在扣過分后，都非常重視。
在走訪中，多個負責本部門“公仆信箱”的工作人員表示，他們?yōu)榱思皶r給群眾回信，經常“熬夜翻信箱”。
嚴格的監(jiān)督流程成為另一道強有力的保障。河源規(guī)定，領導要親自回復來信，管理人員按領導批示跟蹤督辦；按照回復和辦結的限期，系統(tǒng)配置綠燈、黃燈、紅燈警示，警示情況自動進入市紀委的行政監(jiān)察系統(tǒng)；來信人滿意度將作為考核結果依據(jù)。
成效明顯
群眾“沒事逛信訪大廳”
事實上，網上信訪對群眾來說是一個極低成本的信訪渠道。主管信訪工作的劉漢文感受特別明顯：群眾進京到省越級上訪數(shù)量大幅下降，紙質來信也同比大幅下降。而公仆信箱開通以來，網友提出了13298條意見建議，占總來信的22.1%，有些已經轉化為市委、市政府的決策部署。
“當群眾知道領導們把自己在網上反映的事情都放在心上的時候，他們一傳十、十傳百，大家就都愿意通過網絡來反映問題，事實上，網上信訪對群眾來說是一個極低成本的信訪渠道。”一直負責網絡問政建設的河源市委副秘書長劉漢文，同時又是市信訪局的負責人，對信訪的變化深有感觸。
據(jù)統(tǒng)計，自公仆信箱開通以來，網友提出了13298條意見建議，占總來信的22.1%。河源市政府相關負責人表示，網友的不少意見和建議已成為改進河源市委、市政府開展工作的依據(jù)，有些已經轉化為市委、市政府的決策部署。
這些數(shù)字背后，是實實在在的群眾信訪渠道的改變，也讓主管信訪工作的劉漢文感受特別明顯：群眾進京到省越級上訪數(shù)量大幅下降，紙質來信也同比大幅下降。
網絡問政平臺日益成為群眾反映問題表達意見的日常工具，許多河源的網友還表示，自己“有事沒事就愛到信訪大廳來逛一逛”。
記者登錄河源的網上信訪大廳看到，各版塊各信箱的群眾來信熱鬧非凡，不僅反映事情，發(fā)表議論，還有很多是群眾對網絡問政效果很滿意而專門發(fā)來的感謝信。
劉漢文介紹，近年來，網友對城市的規(guī)劃建設、公園城市、城市道路等基礎設施建設關注度相當高，提出了大量的意見建議。
河源在網絡問政方面的探索還在繼續(xù)。劉漢文有一個大膽的設想，認為可以由政府作為主導，在“公民廣場”不定時地發(fā)起一些議題的討論，涉及到政府的工作和決策并能夠影響廣大群眾的生活，這樣更能夠充分利用“公民廣場”的功能，也更能調動網友討論的積極性。
