在過去的一年，很多群眾發(fā)現(xiàn)到公安機關辦事更方便了：身份證丟失了，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所就能掛失；車牌選號，從網(wǎng)上就能輕松搞定，還能出個心儀的吉祥號；檢驗機動車，提前預約時間，到點準時檢驗……
從“群眾來回跑”到“部門協(xié)同辦”，從繁瑣、復雜的程序到“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺，現(xiàn)如今老百姓的這些暢快體驗，恰好就是自治區(qū)公安機關行政審批制度改革成效的逐步凸顯：著力抓好“放管服”，有效解決基層群眾“辦事難”問題，從“思變”中求得群眾的“便利”。
1、服務群眾的“加減法”
2月8日，扎西急匆匆地趕到自治區(qū)公安治安總隊制證中心，要給他在內地上初中班的女兒辦理丟失的身份證。接待他的是制證中心主任次丹旺欽，“現(xiàn)在我們已經(jīng)開通了跨省異地身份證辦理，讓您的孩子在學習地辦理就可以了。”原以為很麻煩的事情如今輕松就能完成，這著實出乎扎西的意料。
次丹旺欽告訴記者，從去年開始，治安部門就在全區(qū)設立了92個異地居民身份證受理點，覆蓋全區(qū)所有區(qū)、縣，切實解決了居民身份證跨省異地辦理難的問題。“目前，治安部門還在全區(qū)120個派出所設立身份證掛失申報窗口，群眾可以不出鄉(xiāng)、縣就地掛失身份證?！?/p>
自治區(qū)交管部門也在服務上做起了“加法”。據(jù)自治區(qū)公安交管局副局長羅布介紹，放開異地考領駕駛證、異地補換證、放寬殘疾人駕車條件等一系列服務舉措已全面落地?！敖刂聊壳?，全區(qū)新增社會考場4個，專職考試員4 人、兼職考試員20人，新設縣級車輛管理所35個；在車檢改革方面，全區(qū)新增汽車檢驗機構8家，檢測線16條，率先在拉薩市開展預約檢驗服務?！?/p>
增加異地身份證辦理點、掛失申報窗口，新增縣級車輛管理所、駕考考場……在這些“加法”里，自治區(qū)公安機關把更多的工作加壓給自己，以確保更多的便利讓給群眾。
自然，在解決群眾“辦事難”的問題里除了這樣的“加法”，自治區(qū)公安機關做得更多的還是服務流程簡化優(yōu)化的“減法”。從2017年以來，自治區(qū)公安廳梳理“減證便民”現(xiàn)有證明事項43項，并積極推出深化改革、助推發(fā)展、服務群眾的相關便民利企措施。
自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長柯磊向記者一一舉例。出入境管理部門向全區(qū)78個縣級公安機關下放了出入境證件受理權限，進一步提升了全區(qū)出入境管理部門服務管理能力；消防部門取締了一些地方增設的消防產品見證取樣檢驗、電氣檢驗等非必要的行政審批條件和申報材料，極大地減輕了企業(yè)的負擔。
2、“動態(tài)”的權責清單
不管是做“加法”還是“減法”，最終目的都是為了方便群眾、讓利于群眾。也正因為如此，公安機關手里的“權力清單”也不可能一成不變，而需要“動態(tài)調整”。
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視行政審批制度改革，先后取消下放大量行政審批事項，并根據(jù)發(fā)展改革需要修訂調整大量法律法規(guī)，地方行政審批事項因法律法規(guī)的立改廢釋、機構和職能調整及國務院審批事項的取消下放而隨時產生變化。自治區(qū)各級公安機關嚴格按照相關要求，以“全面清理、突出重點、規(guī)范審批、市場導向、強化監(jiān)管”為原則，定期對保留、取消、下放以及調整的行政審批事項進行清理，定期更新權責清單，確保公安機關行政審批制度改革符合中央改革要求。
據(jù)柯磊介紹，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關部署要求，自治區(qū)公安廳研究出臺了《西藏公安機關關于繼續(xù)深化行政審批制度改革推行政府工作部門權力清單制度的實施方案》，并成立了公安廳推進職能轉變協(xié)調小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調治安、消防、出入境、交警、網(wǎng)安等5個部門對權責清單工作進行梳理。“按照自治區(qū)編辦‘半年一調整’要求，2017年上半年公安廳進行了權責清單第一次‘動態(tài)調整’，‘動態(tài)調整’了5 項權力事項，調整后，公安廳權力清單事項由原有的101 項縮減為98項?！?記者了解到，自治區(qū)公安廳的第二次“動態(tài)調整”已基本結束，此次“動態(tài)調整”下放2項職權，下放后，由公安廳保留行使的權責事項縮減為96項。
“讓權力 ‘動起來’，把群眾急需的、迫切的放在首要位置，該下放權限的下放權限、該調整職能的調整職能、該取消的就要堅決取消，這樣才能讓權力真正服務到群眾。”柯磊如是認為。
3、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的需求導向
一些帶有“666”“888”等吉祥數(shù)字的車牌號從公共號池里被車主選中，這應該是去年很多有車一族津津樂道的話題。
群眾有需求，服務就有標向桿。這項利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展的網(wǎng)上選號系統(tǒng)，就為自治區(qū)交管部門便民利民服務打響了“頭炮”。隨后，交管部門乘勝追擊，增加8家車輛檢驗檢測點、16條檢測線，利用統(tǒng)一的監(jiān)測系統(tǒng)進行審核，大大縮短了檢驗時間，目前，日檢測量可達3萬輛，基本滿足了廣大車主的檢車需求。
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務’的時代，我們就是要以群眾的需求為導向，堅持‘讓人民少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路’理念，不斷提升群眾獲得感。否則，就會被時代淘汰，被群眾淘汰?！睂τ诮还懿块T這幾年的主動出擊，羅布有著這樣的感慨。
正因為有了這樣的緊迫感，自治區(qū)公安各部門在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，都在搶抓機遇，奮力作為。
——治安部門積極推行民爆物品網(wǎng)上審批制度，目前已實現(xiàn)全區(qū)民爆物品由項目所在地公安機關通過民爆信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審批。
——網(wǎng)安部門采用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上備案的方式，為網(wǎng)站、IDC 云平臺和手機APP等開辦企業(yè)提供網(wǎng)上“一站式”備案服務，同時創(chuàng)建了“等級保護備案咨詢服務QQ賬號”，全面推行備案事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上反饋。
——交管部門在全區(qū)啟用互聯(lián)網(wǎng)服務平臺違法查詢功能，通過建設應用互聯(lián)網(wǎng)自主預約平臺、網(wǎng)上支付平臺，開通互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務建設。
