摘要：近年來, 隨著信息技術的發(fā)展與進步, 數(shù)字化辦公在各個行業(yè)中的應用越來越普遍, 已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)最為基本的辦公方式。政府部門在日常的工作過程中也開始逐步引入計算機技術構建電子政府系統(tǒng), 希望從根本上改進現(xiàn)有的政府部門工作方式, 為人民提供更加優(yōu)質可靠的政務服務。本文重點談了電子政府建設在城市經(jīng)濟發(fā)展中作用, 以期為我國現(xiàn)代化城市經(jīng)濟建設提供一定的參考。

　　一、引言

　　電子政務是為了更好地為當?shù)氐娜罕姺斩鴺嫿ǖ默F(xiàn)代化政務辦公系統(tǒng), 是現(xiàn)代化服務型政府理念與數(shù)字化技術結合的產(chǎn)物, 某種意義上說電子政府的出現(xiàn)開創(chuàng)了現(xiàn)代政務處理的新篇章, 打破了傳統(tǒng)政務辦公的一系列限制, 為廣大群眾提供了一個更加優(yōu)質、高效的政務平臺。

　　二、電子政務概述

　　電子政務這一概念最早起源于西方國家, 根據(jù)其具體的形式不同有著很多不同的名稱, 例如網(wǎng)絡政府、數(shù)字政府、信息化辦公以及電子政務等。這些都從一定的方面證明了電子政務與信息技術之間的密切關系。從嚴格意義上來講, 電子政務指的是政府部門利用信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦公, 將相關的政務管理工作在網(wǎng)上實現(xiàn)。在計算機技術的支持下, 相關的政府工作人員能夠實現(xiàn)云端的管理以及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的控制, 有效優(yōu)化了現(xiàn)有的政府組織結構以及工作流程。

　　電子政務的定義主要包括了三個方面的內容, 分別是技術、內容以及流程。首先技術上主要指的是電子信息技術以及數(shù)字網(wǎng)絡技術, 這是電子政府的技術基礎, 所有的政務工作都應當建立在電子信息及數(shù)字網(wǎng)絡技術的基礎之上;其次是電子政務的處理內容, 主要指的是一些政府辦公的內容, 涉及了包括民政、治安、金融、管理等一系列的內容, 這些內容比較繁復但都是以政府機關單位為主體而執(zhí)行的;最后的流程指的是整個政務的處理流程, 電子政務是將政府辦公的內容轉移到了網(wǎng)絡云端, 但是其并不是單純地將政務工作在網(wǎng)絡云端來實現(xiàn), 而是通過網(wǎng)絡技術來構建一個全新的系統(tǒng)框架, 并且通過最新的網(wǎng)絡技術來實現(xiàn)對政務的處理。一些人錯誤地認為將傳統(tǒng)的政府管理事務原封不動搬到互聯(lián)網(wǎng)上就是所謂的電子政務, 這樣的認識是十分錯誤的, 科學完善的電子政務系統(tǒng)應當對現(xiàn)有的政府辦公機構進行管理優(yōu)化, 并且轉變政府的辦公職能。電子政府系統(tǒng)的主要結構如圖1所示:

圖1 電子政務系統(tǒng)的結構

　　三、城市電子政務建設的發(fā)展策略

　　在電子政務發(fā)展的過程中, 為了確保所有的政務工作都能夠更加科學合理地展開, 相關的工作人員應當加強對電子政務建設過程的管控, 確保所有的建設工作能夠緊密地圍繞著政府的發(fā)展要求而進行。

　　(一) 制定統(tǒng)一的發(fā)展標準

　　為了進一步推動我國電子政務的建設, 相關的管理人員應當對現(xiàn)有的電子政務制定條例進行規(guī)范, 落實統(tǒng)一的標準, 確保所有的電子政務工作都能夠在統(tǒng)一、規(guī)范的要求內進行。除此之外, 還應當對電子政務系統(tǒng)的設計、安全、運作進行全面的管控, 這樣既能夠加強整個電子政務系統(tǒng)的安全性與可靠性, 另一方面也能夠有效地確保電子政務的規(guī)范化工作。

　　(二) 深化電子政務建設

　　電子政務的建設不是短期內能夠完成的, 在這一過程中必須要加強對電子政務及相關系統(tǒng)的構建, 進一步完善政府的門戶網(wǎng)站, 并且要以門戶網(wǎng)站為基礎搭建政務公開目錄, 為政務公開管理建立完善的審核目錄, 實現(xiàn)透明化辦公。此外, 需要加強對信息化主管部門以及電子政務項目的監(jiān)督管控, 并且建立全面完善的電子政務體系, 確保電子政務管理流程化、合理化, 讓電子政務工作在現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。

　　(三) 加強政府政策支持

　　我國電子政務工作發(fā)展起步較晚, 導致了相關的工作都還處于一個比較原始的階段, 在一定程度上限制了我國電子政務的發(fā)展與壯大。為了進一步促進我國電子政務的建設, 政府應當加強對電子政務建設工作的支持, 從政策以及制度兩個方面入手, 全面促進我國電子政務的建設與發(fā)展。在進行電子政務建設的過程中, 一定要建立完善的項目管理以及目標責任制, 重視電子政務的發(fā)展目標, 加快電子政務發(fā)展激勵政策的制定, 吸引更多的企業(yè)單位進行電子政務的投資建設, 促進電子政務服務體系的發(fā)展與完善。

　　四、電子政務建設在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用

　　(一) 實現(xiàn)對城市經(jīng)濟的宏觀調控

　　通常情況下, 政府對于社會經(jīng)濟的管理都是通過一些政策法規(guī)以及法律條例來實現(xiàn)的, 并且通過對稅率、物價以及利率的控制來從宏觀層面上調控整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及走向。在傳統(tǒng)的政務管理中, 對于這些數(shù)據(jù)的調整以及控制往往都是通過廣大的政府工作人員來進行控制的, 在實際的管理中因為涉及的數(shù)據(jù)因素較多, 在政務處理中一旦處理不當很容易影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。合理的應用電子政務系統(tǒng)能夠有效實現(xiàn)對各項經(jīng)濟指標的深度控制, 實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效控制。具體而言, 電子政務對于宏觀經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

　　1. 調節(jié)需求

　　電子政務在一定程度上促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展, 對于我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用, 并且進一步促進了我國計算機及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 讓我國能夠在更快的時間內與國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行接軌。

　　2. 決策輔助

　　經(jīng)濟的發(fā)展離不開正確的決策, 但是從宏觀層面上進行決策并不是一項簡單的工作, 其必須要加強對信息的收集與管理, 并且要在最短的時間內調整好整個產(chǎn)業(yè)結構, 對經(jīng)濟進行優(yōu)化管理。合理利用電子政務能夠在較短的時間內實現(xiàn)對宏觀數(shù)據(jù)的有效分析, 確保數(shù)據(jù)的實時性與可靠性, 對于城市經(jīng)濟的發(fā)展有著較好的決策輔助作用。

　　(二) 實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟的管理

　　從管理體制上講, 在物理環(huán)境下中國對微觀經(jīng)濟的管理事實上存在著“條”與“塊”分別管理的現(xiàn)象。從業(yè)務來看, “條”的管理主要包括稅收 (國稅) 、工商管理、檢驗檢疫、海關等。從發(fā)展趨勢來看, 中國的職能管理有日益收縮與集中的趨勢。在“條”的管理中, 又分“全垂直”與“半垂直”兩種, “全垂直”是指有關的業(yè)務、人事與預算完全由中央政府直接管理, 最典型的如海關、國稅等;“半垂直”管理是指有關的業(yè)務、人事與預算等由地方和中央共同管理, 像土地管理、工商管理等?！皦K”的管理主要包括內外貿(mào)易、統(tǒng)計、人事、勞動保障等, 在這些職能中, 對經(jīng)濟主體及其經(jīng)濟事務的管理職能相對較少, 而為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展提供服務的職能卻比較多, 如文化、教育、衛(wèi)生、交通、水利等職能。合理利用電子政務能夠有效地提供對整個經(jīng)濟體系的優(yōu)化, 促進整個經(jīng)濟體系的進一步改良與發(fā)展。

　　(三) 促進城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整

　　電子政務對于城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整主要是體現(xiàn)在以下兩個方面:

　　1. 電子政務硬件制造產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的投資

　　電子政務的發(fā)展會在一定程度上促進當?shù)仉娮赢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 尤其是在電子政務相關的硬件制造方面, 能夠吸引一批相關的企業(yè)來進行投資, 進而有效的促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構向信息化進行轉型。

　　2. 電子政務的拉動作用

　　電子政務的發(fā)展能夠讓當?shù)氐恼辙k理更加方便快捷, 當?shù)氐钠髽I(yè)以及居民能夠通過網(wǎng)絡技術實現(xiàn)遠程的事務處理, 而政府部門為了讓當?shù)氐木用衲軌蛴行У叵硎茈娮诱账鶐淼谋憷? 必然會加強當?shù)鼐W(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 全面普及寬帶及互聯(lián)網(wǎng)。而隨著信息化的普及, 當?shù)氐钠髽I(yè)及群眾會逐漸認識到信息化所帶來的便利, 拉動一系列的附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 促進當?shù)亟?jīng)濟的進步。

　　(四) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　電子政務的發(fā)展不僅僅能夠帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 還能夠為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要體現(xiàn)在兩個方面:

　　1. 優(yōu)化當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　隨著電子政務的發(fā)展能夠有效改變傳統(tǒng)的政府辦公模式, 打破官僚、拖拉所帶來的一系列弊端。此外, 電子政務的發(fā)展還能夠優(yōu)化現(xiàn)有的政府辦公模式, 實現(xiàn)透明化、公開化的政務辦理, 為當?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展提供一個更加公平的發(fā)展環(huán)境。

　　2. 創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟市場

　　電子政務的發(fā)展還能夠加強當?shù)亟?jīng)濟市場的建設, 進一步提供經(jīng)濟市場的誠信度以及可靠性。在以往所有的經(jīng)濟管理方法都是通過人工實現(xiàn)的, 但是在管理的過程中很難通過人工管理來實現(xiàn)對人性的剖析與管理, 一些企業(yè)為了謀取更多的利益往往會做出一些沒有下限的事情, 單單依靠政府部門進行管理不僅效率低下, 而且取得的效果也很不理想。隨著電子政務的建設, 通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)更新管理, 一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展的過程中存在一些失信行為或者是違法行為, 就能夠將這些企業(yè)納入到企業(yè)失信黑名單中, 并且加以嚴格的管控, 這樣就能夠有效的威懾一些企業(yè)管理人員, 依法守規(guī), 合法經(jīng)營。

　　五、結語

　　電子政務的發(fā)展對于我國各地政府部門工作的開展具有很大幫助, 能夠有效促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與建設。我國各地政府應當加強對電子政務系統(tǒng)的研發(fā), 進一步優(yōu)化改良現(xiàn)有的政務管理系統(tǒng), 為我國經(jīng)濟與社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。