網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾意愿在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。迫切需要在網(wǎng)絡(luò)輿情研判與突發(fā)事件應急輿論引導之間建立無縫隙、靈敏、高效的切換與對接機制。必須在主導、引導、疏導突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情方面改進工作方法，高度重視提升領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)輿情引導能力建設(shè)。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。它具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極性化等特點。網(wǎng)絡(luò)輿情對領(lǐng)導干部應對突發(fā)事件構(gòu)成了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　加強基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的突發(fā)事件信息公開

　　政府應搭建網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下信息自由傳播的平臺，以自由傳播為原則，限制傳播為例外，實現(xiàn)利益相關(guān)群體間的信息互動和交流溝通，從而促進共識意見的達成，幫助化解危機。

　　第一，進一步完善電子政務建設(shè)，搭建突發(fā)事件信息公開的主渠道傳播平臺，使網(wǎng)絡(luò)媒體更好地服務于突發(fā)事件信息公開。以應急管理政務內(nèi)網(wǎng)、應急管理政務外網(wǎng)、應急管理公眾服務網(wǎng)及電子信息資源庫為基本架構(gòu)，基本形成應急管理統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的應急管理系統(tǒng)，完善電子政務內(nèi)部和外部的辦公環(huán)境。

　　第二，及時公開突發(fā)事件信息，減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪音。通過政府門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子公告、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式及時、準確地發(fā)布突發(fā)事件的最新、最真實的消息，以此占據(jù)輿論的制高點，對公眾進行正確引導。同時遏制謠言存在的空間，幫助公眾正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其危害程度，提高公眾對政府的信任度。

　　第三，提高政府善用網(wǎng)絡(luò)新媒體的技能，避免“瓦釜效應”。各級政府要正確認識和把握新媒體的特點和規(guī)律，主動接近和善用新媒體，主動觀察網(wǎng)絡(luò)輿情和民意的變化，加強運用新媒體管理危機的能力。同時，應充分警惕它可能造成的“瓦釜效應”。所謂“朝議無黃鐘，遂使街談盡瓦釜”，即在缺乏富有意義的重大議程時，由于商業(yè)利益驅(qū)使或某些不良趣味的誘因，一些卑微、瑣細的議題可能造成巨大影響，最終導致大眾輕信盲從和廣泛傳播。應該建立和完善網(wǎng)民舉報受理制度、網(wǎng)絡(luò)新聞信息公眾評議制度，對網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播加以監(jiān)督。

　　充分發(fā)揮微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導功能

　　微博的出現(xiàn)，使得個人成為信息發(fā)布與社交網(wǎng)絡(luò)的個體終端，微博的傳播衍生出裂變性、主動性、即時性的特征。微博開辟了政府發(fā)布信息的新通道。近年來，政府開設(shè)微博已蔚然成風，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人也遍地開花，微博成為應急輿論引導的一線陣地。政府要善用微博，與時俱進，構(gòu)建多渠道、多層次的信息溝通系統(tǒng)，重視微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導功能建設(shè)。具體體現(xiàn)在四個方面：

　　第一，在應急決策過程中引入微博的力量。領(lǐng)導干部和政府部門要有意識地利用微博聽民聲、聚民智，通過微博關(guān)注社會熱點問題、傾聽公眾聲音、科學民主決策、啟動政策窗口。

　　第二，多元激勵措施吸引粉絲。海量的微博用戶不僅僅是龐大的商業(yè)資源，更是無窮的公共資源。采取多元的激勵措施吸引不同偏好的公眾成為政府微博的粉絲，從而影響公眾與管理生態(tài)，是政府微博公關(guān)的必由之路。

　　第三，進一步加強政府微博的功能建設(shè)。領(lǐng)導干部和政府部門需要考慮如何利用微博實現(xiàn)各項功能，其中最主要的是互動和服務功能：當粉絲對政府的聲音發(fā)出質(zhì)疑時，官腔、躲避、推諉、打太極和裝啞巴都是危險的，“有問有答，有答有辦，有辦有督”可以說是對如何實現(xiàn)互動功能的最好解讀。

　　第四，發(fā)揮與規(guī)范領(lǐng)導干部的個人微博作用。在國際上，智利總統(tǒng)皮涅拉、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯等國家領(lǐng)導人開通了自己的微博，起到了意想不到的效果；在國內(nèi)，一些地方政府領(lǐng)導干部的微博也引發(fā)了社會公眾的關(guān)注。當然，領(lǐng)導干部開微博，不能流于形式，為追趕潮流而開，重點不在于掌握純粹的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而在于把握新的觀念，以真誠的態(tài)度去了解民意，把微博作為干群溝通交流的平臺。