在新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)之時(shí)，如何開(kāi)展干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)？
沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，從勇于創(chuàng)新、敢于嘗試開(kāi)始，日前，廣東深圳市坪山新區(qū)進(jìn)行“廉潔使者”服務(wù)隊(duì)啟動(dòng)儀式，在各部門(mén)發(fā)展了40名“廉潔使者”，希望他們深入基層進(jìn)行暗訪(fǎng)和探索。持此之外，在去年的基礎(chǔ)上，坪山還探索了一套量化考核體系，用于干部隊(duì)伍的考核，將“三公經(jīng)費(fèi)”與領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤。
40名廉潔使者明察暗訪(fǎng)
日前，坪山新區(qū)舉行了“廉潔使者”服務(wù)隊(duì)啟動(dòng)儀式，由40名社會(huì)各界有志之士組成的“廉潔使者”服務(wù)隊(duì)正式亮相，他們將成為坪山新區(qū)反腐倡廉工作的一支生力軍。
記者了解到，組建“廉潔使者”服務(wù)隊(duì)，是新區(qū)探索社會(huì)公眾參與反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
據(jù)坪山新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記黃佳根介紹，40名“廉潔使者”來(lái)自坪山新區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)等，他們經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)后，將利用業(yè)余時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬，義務(wù)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。
根據(jù)“廉潔使者”活動(dòng)制度規(guī)定，每月逢周四晚及雙周周日上午為集中開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間，方式是各“廉潔使者”將從社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)、媒體上收集到的各種社情民意等信息在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)、交流，特殊敏感信息可單獨(dú)向紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)工委安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄并形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)紀(jì)工委及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研判。同時(shí)，“廉潔使者”還將協(xié)助開(kāi)展各種明察暗訪(fǎng)活動(dòng)以及網(wǎng)上監(jiān)督等工作，在新區(qū)開(kāi)展各種廉潔文化、體育活動(dòng)。
用量化方式考核干部隊(duì)伍
2012年，坪山以誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)為抓手，坪山新區(qū)紀(jì)檢部門(mén)全年共受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)163件次，辦結(jié)率83%，查處實(shí)名舉報(bào)18宗，查結(jié)率百分之百。接訪(fǎng)群眾100余人次，解決信訪(fǎng)疑難問(wèn)題8宗。
廉潔使者，是坪山廉潔城區(qū)建設(shè)的一方面內(nèi)容。在現(xiàn)有考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年3-4月，坪山新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局創(chuàng)新了一套量化考核體系，并將此用于“廉潔城區(qū)”的建設(shè)中，希望能將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核做實(shí)做細(xì)。
“我們的做法主要是從頂層設(shè)計(jì)上，突出了考核的重要因素。”新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在總結(jié)以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作的基礎(chǔ)上，研究制定了新的考核辦法以及量化考核評(píng)分細(xì)則。
考核對(duì)象包括區(qū)直機(jī)關(guān)各部門(mén)、辦事處、駐區(qū)單位和國(guó)有企業(yè)的共37個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”，每年不定期考核一次。新辦法的總體思路是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核機(jī)制為抓手，將黨風(fēng)廉政考核工作納入反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)，有效推動(dòng)懲防體系構(gòu)建的局面。
根據(jù)規(guī)定，考核結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以接受黨員群眾的監(jiān)督。對(duì)于考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求被考核對(duì)象一個(gè)月內(nèi)制定出整改方案，真正把整改工作落實(shí)到位。
而更為直接的是考核結(jié)果將實(shí)現(xiàn)“三掛鉤”，對(duì)干部班子進(jìn)行考核，即考核與干部任免掛鉤，考核結(jié)果由組織部門(mén)存入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，作為干部任免的重要參考依據(jù)；與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，考核等次未達(dá)到“好、較好”的，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣掛鉤，對(duì)于連續(xù)兩年被評(píng)為“好”的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)于考核不合格的以誡勉談話(huà)等方式追究責(zé)任。
在考核中，坪山也用“量化”的方式，旨在使考核“看得見(jiàn)、摸得著”。
“考核采用百分制，分別賦予每個(gè)大項(xiàng)一定的分值，以小項(xiàng)完成情況確定得分。在考核內(nèi)容量化過(guò)程中，我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行、廉政教育、作風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、案件查辦等反腐倡廉工作重點(diǎn)均納入考核內(nèi)容，同時(shí)緊扣難點(diǎn)，對(duì)群眾長(zhǎng)期關(guān)注的‘三公消費(fèi)’，執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、行政審批制度等難點(diǎn)問(wèn)題，均涵蓋進(jìn)考核范圍?！毙聟^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
考核期間，坪山紀(jì)檢部門(mén)共召開(kāi)述職述廉大會(huì)16場(chǎng)，發(fā)放測(cè)評(píng)表格2000多份，個(gè)別談話(huà)203人，收集意見(jiàn)建議23條，對(duì)16個(gè)單位、29名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考核等次評(píng)定。
