移動政務（m-Government）是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的政務應用。它隨著移動通信的普及和電子政務的發(fā)展應運而生，是政府在其電子政務的建設和運營中，充分運用現(xiàn)代移動通信技術在終端功能、接入速度、接入安全性、移動互聯(lián)網(wǎng)等方面的優(yōu)勢，通過移動通信的終端、相關的接入、認證和應用協(xié)議技術等，實現(xiàn)電子政務的可移動化。與傳統(tǒng)電子政務相比，移動電子政務使得公務員可以隨時隨地處理公務，企業(yè)和社會公眾可以隨時隨地獲取政府信息和服務。

　　完整的移動政務至少包含四個組成要件：移動用戶（公眾與企業(yè)）、移動政府（政府機構與公務員）、移動技術和政務功能。其中，政府公務員既是政府機構的工作人員，同時也是公眾的一分子，一身兼兩職。

　　移動設備的出現(xiàn)及相關移動技術的發(fā)展，為世界各地移動政務發(fā)展鋪平了道路。在許多國家和地區(qū)，移動技術應用給人們帶來眾多生活便利，移動政務與公眾的生活息息相關，涉及公眾生活的方方面面。目前各國移動政務主要集中在以下七個方面：健康(m-Health)、教育(m-Education)、農業(yè)(m-Agriculture)、安全預警和災難管理(SMS for Emergency)、金融(SMS for Tax Service)、交通(m-Transport)、移動ID和移動簽名(Mobile ID and Mobile Signature)。

　　從全球范圍來看，美國擁有較好的信息化基礎和較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，因而成為移動政務發(fā)展較好的國家之一。美國發(fā)布的《數(shù)字政府：構建一個21世紀平臺以更好地服務美國人民》，強調要使民眾在任何時間、任何地點、通過任何設備獲取政府信息和數(shù)字化服務。目前，美國移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎不斷完善，用戶發(fā)展迅速，為移動政務的發(fā)展奠定了良好的條件。美國互聯(lián)網(wǎng)流量監(jiān)測機構comScore的數(shù)據(jù)顯示，2012年，美國智能手機用戶超過1.25億人，在新購買的手機中，智能手機的占比更是達到72%。如今美國每3分鐘上網(wǎng)時間，就有1分鐘來自PC之外的設備。美國有關政府部門近年來致力于利用移動互聯(lián)網(wǎng)依托移動設備和應用提高政務效率和公眾服務水平，還將2012年稱為移動政務元年。政府建立了IdeaScale平臺，通過該平臺可以向公眾征詢意見和想法，公眾可以參與投票表決。美國國會圖書館也開發(fā)出一款iPad應用程序，用于提供國會會議記錄。一些地方政府也積極地開展移動政務應用，例如，阿肯色州移動網(wǎng)站Arkansas.gov提供移動支付功能，為囚犯信用賬戶提供服務。

　　在我國，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動智能終端的普及，移動政務發(fā)展所需的受眾基礎和網(wǎng)絡條件已經(jīng)具備，移動政務大發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年5月底，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8.13億戶，滲透率達到69.8%。手機上網(wǎng)流量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，3G用戶消費的流量比重達到50%。2013年1至5月，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量47221.6萬G，同比增長60.9%?？梢韵胍?，隨著3G電話用戶滲透率不斷提升，將會有越來越多用戶使用3G網(wǎng)絡接入移動互聯(lián)網(wǎng)，基于移動智能終端的電子政務應用也將越來越多?？偟目磥恚苿诱找严破鹦乱惠嗠娮诱蘸托屡d信息服務業(yè)發(fā)展的浪潮。目前，移動政務已在我國多個城市得到成功應用，逐漸滲透到省、市、縣各級政府，逐漸深入到稅務、海關、公安、工商等多個部門。

　　值得注意的是，“市民主頁”已成為我國移動政務應用的服務窗口和創(chuàng)新亮點。市民只需手機訪問和下載安裝無線城市客戶端后，進入“市民主頁”頁面，即可體驗使用各類服務。例如，在北京，“市民主頁”涵蓋交通、教育、醫(yī)療、住房、旅游、政府辦事等12大類各項便民服務項目，為市民提供了包括車輛違規(guī)查詢、網(wǎng)上掛號、繳納水電費在內的涉及衣食住行等方面的共200余種政府政務信息以及服務應用，老百姓通過手機就可以發(fā)咨詢和投訴。在福建，借助“市民主頁”個性化定制功能，市民可將家里的水電燃氣賬號、社醫(yī)保公積金賬號、駕照號、車牌號等與手機綁定，只要登錄“無線城市”進入“市民主頁”頁面，就能一鍵查看手機通信費用、水電燃氣、社醫(yī)保、公積金、車輛違章和駕照扣分情況等各類信息，真正實現(xiàn)對生活的“一手掌控”。在汕頭，在一站式民生服務平臺“市民主頁”上，水電費、公交、航班、醫(yī)保、社保、快遞、商家優(yōu)惠、交通違章查詢等22項個性化移動公共服務一應俱全，市民只需簡單操作，就可隨時隨地獲得各種資訊服務。目前，越來越多的地方政府，開始接受和實踐“市民主頁”政務服務的創(chuàng)新模式，在加快信息資源共享、推動信息公開、增強政民互動和提高政府辦事效率等方面發(fā)揮了重要作用。

　　我們也應看到，移動政務在全球范圍內尚屬發(fā)展初期，在我國也剛剛起步，目前都面臨不少挑戰(zhàn)。例如，移動政務系統(tǒng)尚未形成規(guī)范的解決方案和可以成功復制的運行模式，各地方政府對政務信息化的需求各不相同，此外，還涉及網(wǎng)絡安全及公眾隱私信息保護等重要問題。因此，在移動政務的發(fā)展中，我們既要“高瞻遠矚”，也要“腳踏實地”，從戰(zhàn)略部署、部門協(xié)調、資源共享、深化應用、信息安全、隱私保護等方面應多下功夫，不斷推進移動互聯(lián)網(wǎng)與電子政務的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。