根據(jù)國務院部署,各省級政府今年須第一次全面公開省本級“三公”經(jīng)費。但截至發(fā)稿時,仍有近半省份“猶抱琵琶半遮面”。即使是已經(jīng)公開的省份,大多也只給出一個粗略的數(shù)字,公布“三公”經(jīng)費的監(jiān)督作用大大衰減。(8月18日中國廣播網(wǎng))

  “三公”經(jīng)費觸動公眾敏感的神經(jīng)已久。在公眾的眼里,因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費,幾乎就是“公款出國、公車私用和公款吃喝”的同義詞。“三公”經(jīng)費公開或更大層面上的政府信息公開,成為了萬眾矚目的焦點。越是不公開,越會加劇民眾的猜疑;越是對“三公”消費遮遮掩掩,越顯示出行政部門在“三公”消費上的“此地無銀”。

  政府部門的一筆錢用得該不該、可以不可以,大多數(shù)時候都不是紙面上的規(guī)章制度能夠決定的,但只要可以公開與自由地討論,相信大多數(shù)人都會作出一個八九不離十的合乎情理的判斷。公開預算,目的是要公民回歸主人翁角色來監(jiān)督政府工作,推動改進政府工作。在這個意義上來說,公開三公經(jīng)費,說到底就是要大規(guī)模地削減三公經(jīng)費。這是觸犯那些大權在握的官員們的既得利益的,因此公開三公經(jīng)費并不容易,需要有很多措施來保證。

  對拒不公開的問責至少包括三個層面,一是行政問責,二是司法問責,三是民主問責。這其中,關鍵又在司法問責與民主問責。此次國務院自上而下推動“三公”經(jīng)費公開,一些省級政府以拒不公開或消極公開應對,實則既惡化了官民關系,又損害了中央政府權威。為保障政令暢通,行政問責必不可少。否則,“政令出不了中南海”成為既定現(xiàn)實,勢必帶來權力割據(jù)。

  改革是一個過程,要解決“三公”消費過大的問題,信息公開是第一步,有效公開是初期目標,重建人大及公眾對政府花錢的實質監(jiān)督權才是終極方案。推進實質問責,是走好“三公”經(jīng)費公開的第一步,也將是政府信息公開之路上最值得回顧的一步。

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