11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數據賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司常務副總張幸瑾先生于11月29日上午在“2018智慧中國年會”分論壇四--“政務服務升級：優(yōu)化營商環(huán)境”論壇上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
大家好，今天我有幸代表國脈進行一流營商環(huán)境助推器--營商通產品發(fā)布。
【上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司常務副總張幸瑾】
一、營商環(huán)境現狀
首先我們可以看到在2006年全球開辦企業(yè)平均需要47天，在2018年全球開辦企業(yè)平均需要20天。中國在世界銀行最新發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告中總體排名第46位，比去年上升32位，是東亞及太平洋地區(qū)唯一一個進入2019年世界銀行營商環(huán)境報告10大最佳改革者名單的經濟體。
近年來，一些“無理證明”、“蓋章問題”等案例曝光。由此可見優(yōu)化營商環(huán)境已迫在眉睫，而國家也積極推出相應政策去推進營商環(huán)境的優(yōu)化。根據營商環(huán)境十大問題，國脈提出了“三減一優(yōu)”的全面措施，從減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務的軟環(huán)境去解決透明、公平、服務、規(guī)范、成本、便利、穩(wěn)定、環(huán)境、投訴環(huán)節(jié)、開放包容等問題。
二、營商通平臺介紹
這款產品如何使用？誰使用？特色是什么？我總體羅列了一下：
產品使用主要群體：一是政府，針對解決辦事難，材料不統(tǒng)一的情況。第二是我們國脈辦事人員。
產品三大特色：第一個是新，全國第一款針對營商環(huán)境方面的產品；第二個是強，功能強大；第三個是好，效果好，見效快。
應用好的效益是什么？①摸家底，制定統(tǒng)一規(guī)范的審批服務標準。②強聯(lián)動，形成多維一體的政務服務模式。③通數據，實現縱、橫向的政務信息共享。④減材料，加速優(yōu)化政務服務流程與成效。最終以“互聯(lián)網+政務服務”為核心去優(yōu)化提升我國的營商環(huán)境。
產品價值：我們提出了五化三減一優(yōu)的原則（531）。五化是指：建設應用成效化、數據管理規(guī)范化、數據管理智能化、數據管理標準化、數據資源共享化。三減是指 ：減材料、減環(huán)節(jié)、減時間。一優(yōu)是指：優(yōu)化主題服務。
三、營商通六大功能
大家可以看到產品的六大功能，其中，事項優(yōu)化與主題服務是我們產品的特色與亮點。事項優(yōu)化又包括了事項標準化、清洗比對、多表合一的三大功能。
【營商通產品界面】
系統(tǒng)的架構從標準規(guī)范入手，從事項模板著手。我們有著豐富的經驗，曾為全國三分之二的城市做過事項梳理過程、材料比對過程以及事項優(yōu)化過程，也參與到浙江省“最多跑一次”推進過程，有深厚模板庫相關案例。因此從事項模板入手，通過從數據梳理-數據治理-事項應用，幾個層面推進整體產品的架構。具體功能介紹如下：
1、綜合管理考評
這是一個總的可視化的模塊，此模塊可清晰直觀了解到各省市營商環(huán)境布置的情況。
2、模板庫資源
模板庫包括：事項模板、辦事指南模板、主題模板、材料庫。國脈已有14年的咨詢積累經驗，有一整套的模板庫，同時還有全國三分之二以上客戶資源，對于接下來要做事項標準化，進行完整模板功能，有很強大的支撐工作。
3、事項登記
其中包括事項清單、辦事指南、材料清單。
事項清單。可以清晰查閱到某一個省、市、區(qū)，所有審批，審批清單，行政權力清單，公共服務清單，都可進行動態(tài)化管理。
辦事指南?？扇芷诘膶?，與國策庫進行完整匹配，事項完整比對以及標準化的工作。
材料清單。進行材料庫的更新，表格類匯總，可針對事項、材料的樣表查閱，最后進行審核和發(fā)布。
4、主題服務
也就是多個事項統(tǒng)一協(xié)同辦理。以“開辦公司”為例，把所有開辦公司的事項搜集齊全并導入系統(tǒng)，導入系統(tǒng)后可以人工選擇通過材料優(yōu)先級來判斷，判斷辦事的順序從而減輕辦事人員的壓力。
5、事項優(yōu)化
一是事項標準十統(tǒng)一。從基本編碼、事項名稱、事項類型、設定依據、實施編碼規(guī)則、子項分類、辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內容進行全生命周期標準，進一步規(guī)范政府行政人員所需提交的材料份數、類型以及所需蓋數。二是系統(tǒng)自動比對，根據導入的事項和模板庫存有的進行比對不同，與模板不一致內容，系統(tǒng)自動標紅。三是清洗功能，兩種清洗方式分別有材料清洗與信息項清洗。基于電子政務元數據的標準，材料清洗標準規(guī)則，信息項規(guī)則，進行針對信息項清洗比重，根據事項名稱來判斷是手動清洗還是自動清洗。四是多表合一，清洗是多表合一的前提，以“開辦企業(yè)”為例，開辦企業(yè)所需材料有十份表格，通過材料比對清洗，針對里面清洗后的材料進行去重合并，自動生成新表。
6、數據治理
提出“責任清單”、“需求清單”，從而形成數據串的功能。
四、總結
營商環(huán)境的路永遠在路上，國脈的營商環(huán)境服務就在大家身邊，愿今天營商通的正式發(fā)布能助力我國整體營商環(huán)境的建設，國脈智慧，成就客戶。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
注：獲取更多會議信息及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2018智慧中國年會官網”。
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