“放管服”改革作為政府的一場“自我革命”，近年來是中央不遺余力在抓的事情。6月25日，國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。李克強總理發(fā)表重要講話時表示，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是處理好政府與市場關系的重大改革之舉。面對當前國際環(huán)境的深刻變化，要辦好自己的事、有效應對風險挑戰(zhàn)，必須堅定不移推進改革開放，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經濟平穩(wěn)運行，促進高質量發(fā)展。
應當看到，自黨的十八大以來，中央把轉變政府職能作為深化經濟體制改革和行政體制改革的關鍵，緊緊圍繞處理好政府與市場關系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，作出了“放管服”改革的重大工作部署。在國務院常務會議上，至少有50次的議題涉及簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。從取消下放行政審批事項，到編制公開各級政府權力清單、責任清單，再到優(yōu)化政務服務，政府自我革命不斷加碼。據統(tǒng)計，2013年至2018年，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。國務院明確提出，2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應放盡放”，消除審批和許可的“灰色地帶”。
無疑，從近幾年大力推進“放管服”改革的成效來看，諸多改革舉措已對擴大就業(yè)、壯大新動能、經濟穩(wěn)中向好起到了重要支撐作用。更重要的是，“放管服”改革的加速推進正促進我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。其中，開辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來累計上升130位。這表明我國正成為營商環(huán)境改善最大的經濟體之一。營商環(huán)境的改善使得市場主體的活力和創(chuàng)造力被激發(fā)。截至2018年11月底，我國市場主體數量增長至1.09億戶，較改革開放初期增長了222倍。近年來，在新設立企業(yè)中，服務業(yè)企業(yè)大增，占到80%以上。特別是高新技術產業(yè)、新興服務業(yè)、“互聯(lián)網+”快速發(fā)展，為新常態(tài)下新舊動能轉換提供了新的動力。
盡管最近幾年“放管服”改革取得了積極成效，但是與經濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距，特別是對于“管”和“服”如何有效為“放”提供支撐、為實現(xiàn)“放”的最終目標提供服務的認識和理解還遠未深入。因此，縱深推進“放管服”改革是當前應對經濟下行壓力的關鍵之舉。此次全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議也指出，今年要把工業(yè)生產許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可；深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內等。
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