新西蘭政府的電子政務(wù)的興起源于對(duì)公民與政府間溝通和交往方式的變革。長(zhǎng)期以來(lái),新西蘭公民與政府溝通主要依靠電話或面對(duì)面的交流。進(jìn)入90年代后,世界各國(guó)傳統(tǒng)的政府管理方式在信息化浪潮下受到了強(qiáng)烈的沖擊。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。政府的組織形態(tài)也逐步由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,減少管理層次,以各種形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與公民的一種新型的伙伴關(guān)系。 概括起來(lái)講,新西蘭電子政務(wù)興起的主要原因有以下三個(gè)方面:
1.發(fā)展電子政務(wù)是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府是推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展的主體之一,也是信息技術(shù)的主要使用者。作為國(guó)家管理部門,政府傷亡開展電子政務(wù),一方面有利于本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,趕上新經(jīng)濟(jì)浪潮;另一方面,政府作為社會(huì)中最大的信息擁有者,只要有效地利用這些信息,就可以極大地提高政府工作效率,從而在整體上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.發(fā)展電子政務(wù)是推動(dòng)新政府職能轉(zhuǎn)變的需要。新公共管理思潮在新西蘭是主流思潮。近幾年來(lái),新西蘭大力倡導(dǎo)并積極推進(jìn)公共行政改革,大幅度削減政府雇員(在西方國(guó)家)和公共支出,迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用,來(lái)改進(jìn)政府組織,重組公共管理,最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享,有利于提高工作效率,增加工作透明度,建立政府與人民群眾直接溝通的渠道,為社會(huì)提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化,促進(jìn)信息資源共享,這是社會(huì)現(xiàn)代化的要求。發(fā)展電子政務(wù),有利于改革傳統(tǒng)的行政管理模式,轉(zhuǎn)變政府職能,使政府內(nèi)部及各部門之間最終通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系,交流工作。
3.發(fā)展電子政務(wù)是完善新民主政治體制的需要。隨著政府職能從嚴(yán)格控制向宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,社會(huì)越來(lái)越需要咨詢服務(wù)、政策指導(dǎo)。發(fā)展電子政務(wù)使政府在網(wǎng)上宣傳政策法規(guī),實(shí)行政務(wù)公開,開展政策咨詢,提供信息服務(wù),與民眾進(jìn)行信息交流,聽取群眾的意見和呼聲,在網(wǎng)上建立起與公眾之間相互交流的橋梁,為公眾與政府部門打交道提供方便,增加政府對(duì)社會(huì)的親和力,提高了公民的政治參與度,實(shí)現(xiàn)政府與服務(wù)對(duì)象的瞬時(shí)溝通,特別是老百姓可以從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利,監(jiān)督政府工作,推進(jìn)民主政治。
新西蘭電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
新西蘭政府電子政務(wù)是一個(gè)由政務(wù)各部門集成的綜合性政務(wù)管理系統(tǒng)。新政府電子政務(wù)項(xiàng)目從2000年7月開始實(shí)施,采取邊建設(shè)邊運(yùn)行的原則進(jìn)行開發(fā),預(yù)計(jì)到2004年在新西蘭政府中央和地方各部門全部實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)為媒介的高效政務(wù)管理,簡(jiǎn)化公眾與政府間的聯(lián)系溝通方式,大大提高政府的辦公效率,密切政府與公民的合作關(guān)系,讓公眾更加信任政府。
明確定位: (1)政府要全方位地為公眾、公司、企業(yè)提供全天候的服務(wù),包括政策咨詢等;(2)電子政務(wù)能夠使廣大公民更多地參與政府的事物,讓公民隨時(shí)可以了解或知道政府在做什么,怎么做; (3)通過(guò)政府的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),讓公眾與政府保持更直接的、更多的聯(lián)系,從而信任政府,更好地與政府合作; (4)政府實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),可以減少行政管理人員,提高工作效率和工作質(zhì)量;并且更有效地降低政府行為的經(jīng)濟(jì)成本開支。
職能作用:新西蘭政府電子政務(wù),是將一般的政府事務(wù)變成電子政務(wù),他們認(rèn)為,這是信息時(shí)代賦予政府的重要任務(wù),是新西蘭任重視與政府溝通的一個(gè)革命性變革。它結(jié)束了過(guò)去公民與政府溝通只能通過(guò)電話和面對(duì)面談話的模式。
政府實(shí)施電子政務(wù),銀行結(jié)算、貨幣支付、公司注冊(cè)、機(jī)構(gòu)查詢、物價(jià)商品價(jià)格、人事機(jī)構(gòu)雇員的招聘、錄用,皇家委員會(huì)命令、政策、信息發(fā)布,都建立在政府部門的電子網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上完成并直接與公眾見面,國(guó)家統(tǒng)計(jì)、政府征稅、納稅等也都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)施。國(guó)家的教育部門、人事機(jī)構(gòu)、健康部門等都有自己獨(dú)立的網(wǎng)頁(yè),部門相互之間都有連接的斷口,電子政務(wù)大大簡(jiǎn)化了公眾與政府溝通的方式。
政府通過(guò)電子政務(wù)發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,注重各部門之間的政府行為協(xié)調(diào)。政府的決策、新政策的發(fā)布及調(diào)整,全都通過(guò)電子政務(wù),并得到及時(shí)快速的更新,隨時(shí)公布于眾;對(duì)政策實(shí)施追蹤檢測(cè),收集公眾的反饋信息,完善決策。其作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.與政府保持經(jīng)常性聯(lián)系、協(xié)調(diào);2.政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的調(diào)整、更新,均通過(guò)電子政務(wù)體現(xiàn)出來(lái);3.各個(gè)部門在機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí),一定要保證部門政策電子化;4.電子政務(wù)部門自己管理自己的系統(tǒng),自己更新自己的信息;5.電子政務(wù)在新西蘭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的政務(wù)如政府各部門的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,聯(lián)系方式;6.教育機(jī)構(gòu)的招生信息,人事機(jī)構(gòu)雇員的申請(qǐng),錄用信息查詢等,均可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢辦理。政府的每一個(gè)部門都有自己的網(wǎng)址,通過(guò)登陸新西蘭政府的電子網(wǎng)站,均可找到任何工作部門及其溝通連接方式。
由于新政府致力于發(fā)展電子政務(wù),新西蘭人從因特網(wǎng)上找到了世界,并且走向世界,把自己置于世界的中心,與世界交流溝通,傳播新西蘭的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);同時(shí),電子政務(wù)的發(fā)展又使新西蘭受到世界的關(guān)注,融入世界,與世界共享。
