美國的電子政務(wù)建設(shè)起源于20世紀(jì)90年代初。1993年,克林頓政府就提出要把構(gòu)建“電子政府”作為政府改革的一個重要方向。美國推廣電子政務(wù)的目的是要給納稅人和聯(lián)邦雇員帶來巨大的效益,政府部門和機構(gòu)要在過去成功的基礎(chǔ)上建立和推行新的原則和方法,實現(xiàn)更大程度的節(jié)約,更好地改進(jìn)對客戶的服務(wù)。

  由于實施電子政務(wù),僅1992年到1996年,美國政府員工就減少了24萬人;在對居民和企業(yè)的服務(wù)方面,政府的200個局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),作廢了1.6萬多頁過時的行政法規(guī),簡化了3.1萬多頁規(guī)定;美國全國雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立,不僅節(jié)省了大量的人財物,而且提高了政務(wù)透明度。

  2003年,有340萬納稅人使用了美國國稅局免費申報程序報稅;2003年國稅局收到了222萬份雇主身份號碼(EIN)在線申請和35萬份電子化的企業(yè)納稅表;已有15000名用戶在政府災(zāi)難救助網(wǎng)站上登記,有43個應(yīng)急機構(gòu)和226個災(zāi)難準(zhǔn)備訓(xùn)練計劃;26個聯(lián)邦工資支付系統(tǒng)得到了加強。

  現(xiàn)在,美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)已經(jīng)全部上網(wǎng),所有的州一級政府也全部上網(wǎng),而且?guī)缀跛械目h市已經(jīng)建立自己的站點。尤其值得一提的是美國政府門戶網(wǎng)站———第一政府網(wǎng)站(www.firstgov.gov)。它始建于2000年9月,是美國最大的電子政務(wù)網(wǎng)站,是了解美國政府、通往所有政府信息庫的大門。從該網(wǎng)站可以搜索到超過5100萬個網(wǎng)頁,既可以鏈接到美國聯(lián)邦政府各部門、各機構(gòu)的網(wǎng)站,又可以鏈接到美國各州、市縣的網(wǎng)站,還可以鏈接到外國政府的網(wǎng)站。它是一個名副其實的“超級大網(wǎng)”,既是一個完整、開放的政府網(wǎng)站體系,一個簡潔、實用、方便的門戶網(wǎng)站,又是一個豐富的資源庫,面向公眾、面向企業(yè),同時也面向政府開展服務(wù)。

  今天,美國的電子政務(wù)在很大程度上正成為全球電子政務(wù)的模板。電子政務(wù)的發(fā)展推動了美國政府改革向縱深方向發(fā)展,通過使用信息技術(shù)重塑了政府對民眾的服務(wù)流程,加強了政府與客戶間的互動,建立了以顧客為導(dǎo)向的電子政府,以提供更有效率、更易于使用的服務(wù),為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機會與途徑,受到了公民普遍的支持。

  美國電子政務(wù)的實際應(yīng)用主要有以下幾個方面:

  一是用于政務(wù)公開。美國各級政府都廣泛利用功能強大的政府網(wǎng)站向社會公開大量政務(wù)信息。這些信息包括:政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動及演講,政府工作的最新動態(tài),民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息,與政府工作相關(guān)的研究,支持機構(gòu)的有關(guān)信息等。

  二是提供網(wǎng)上服務(wù)。美國的政府網(wǎng)站大都在首頁頭條位置設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目,用于為民眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務(wù),體現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府的發(fā)展方向,極大地方便了民眾辦事。

  三是實現(xiàn)資源共享。各級政府通過政府網(wǎng)站,向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源,從而實現(xiàn)公共信息資源的增值利用。

  四是實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公電子化。政府機關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)主要依靠電子郵件傳遞信息。同時,在處理一些重要事務(wù)時仍會使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書面簽名。政府機關(guān)內(nèi)部辦公軟件主要包括文檔處理軟件、在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)以及各種專門的業(yè)務(wù)處理軟件。

  五是提供安全保障。政府部門的內(nèi)部辦公一般都建有專門的內(nèi)網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間有嚴(yán)密的隔離措施,有的還是物理隔離。政府機關(guān)工作人員的保密安全意識很強,其內(nèi)部辦公網(wǎng)一般不許外人參觀。到目前,美國電子政務(wù)已經(jīng)凸顯出四大功能優(yōu)勢:擴大了政府傳播信息的渠道;擴展了政府提供服務(wù)的職能;提高了效率,降低了成本;拉近了公民與政府的距離。

  美國政府是世界上獲取數(shù)據(jù)和信息最多的機構(gòu)之一,也是信息技術(shù)系統(tǒng)的最大用戶之一。他們提出的目標(biāo)是成為世界上最好的信息服務(wù)和信息系統(tǒng)的管理者、創(chuàng)新者和使用者。美國國內(nèi)的評估認(rèn)為,美國的電子政務(wù)已經(jīng)并將繼續(xù)使聯(lián)邦政府有機會利用信息技術(shù)減少繁文縟節(jié),促進(jìn)水平的(聯(lián)邦政府部門之間的)和垂直的(聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的)信息共享,建立以公民為中心、以客戶為重點的政府,使信息技術(shù)投資最大程度地獲得產(chǎn)出。當(dāng)前,美國電子政務(wù)的主要目標(biāo)是促進(jìn)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的協(xié)同工作,提升行政管理績效,鼓勵更多公民使用電子服務(wù)和參政議政。

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