2日，筆者從連云港市政務服務中心獲悉，為做好中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)改革試點工作，連云港全面推進深化“放管服”改革各項工作，將探索推行證明事項告知承諾制、證照分離改革、容缺受理等十項服務措施，以最優(yōu)的營商環(huán)境，全力推動連云港企業(yè)高質量發(fā)展，為連云港自貿試驗區(qū)建設注入強大動力。
在自貿試驗區(qū)內實現清單之外無證明。堅持法無規(guī)定一律取消、法有規(guī)定逐步替代等原則，嚴格實行證明事項清單式管理，對可替代的證明事項，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正虛假承諾行為且不會產生嚴重危害后果的，實行告知承諾制辦理。同時，按照“照后減證，依法審批；便企利民，加快整合；放管結合，穩(wěn)妥推進”的原則，全面落實“證照分離”改革措施，優(yōu)化審批流程，最大限度簡化涉企證照審批，加強事中事后綜合監(jiān)管，破解“準入不準營”問題，提升企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。
與此同時，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合基本法定條件，但次要申請材料暫時缺少的行政許可事項，申請人不再必須嚴格按時提交所有審批要件，由申請人簽署書面承諾限期補齊，各行政審批部門先予接收材料并進行審查，切實解決審批中互為前置、重復申報、審批時限過長等問題。在自貿試驗區(qū)統(tǒng)一編制區(qū)域性評估報告，評估結果共享使用，節(jié)約項目落地時間。優(yōu)化項目審批流程，通過數字化審圖、多圖聯審、多評合一、并聯審批、預審代辦、容缺受理、聯合審評、聯合驗收等一系列舉措，多個部門聯合為企業(yè)服務，消減企業(yè)制度性成本、加速推動項目落地。此外，全面推行一窗受理、一網通辦。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，將并行分設的辦事窗口整合為綜合窗口，實行專業(yè)辦事窗口和分類綜合窗口相結合。
為更加便民高效，連云港全面推行“不見面審批服務”和幫辦代辦服務，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，自貿試驗區(qū)內審批服務事項全部實現“網上辦”；同時，進一步優(yōu)化代辦流程，合并精簡代辦材料、制定統(tǒng)一代辦文書，提高綜合受理窗口和各并聯審批窗口的服務效能。落實預審代辦制度，深入企業(yè)了解調研，及時摸清新上企業(yè)（項目）信息，掌握源頭數據，一企一案，指定專人負責、全程跟蹤。此外，還值得一提的是，連云港將積極推進區(qū)域通辦制，打破政務服務地域界限，推行高頻事項在試驗區(qū)內任一政務服務點均可辦理的“區(qū)域通辦”服務模式，預計年底前推出一批高頻事項“區(qū)域通辦”清單。
“優(yōu)化營商環(huán)境重在制度創(chuàng)新，政務辦作為‘放管服’改革的牽頭部門，一方面，要把可復制的制度創(chuàng)新在全市推廣到位，另一方面，要立足本地實際，主動作為，目前我們初步梳理出的這十項服務措施，主要是讓老百姓更方便辦事，也給企業(yè)在改革過程中獲得更便利的服務?！笔姓辙k副主任儲嘉祥接受筆者采訪時說道。（記者 李慧 通訊員 陳怡 實習生 孫俐艷）
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