黨政權力運行讓公眾“看得見”、監(jiān)管“管得住”。作為本市（上海）“三個更加注重”試點和浦東新區(qū)綜合配套改革試點項目，“浦東新區(qū)權力公開網(wǎng)”在經(jīng)過6個單位半年試點后，今天（27日）將正式開通。從此，浦東新區(qū)黨務、政務、事務的權力將全部在網(wǎng)上運行，公眾若想查詢相關政策規(guī)范，了解辦事進程、決策過程，以及提出意見甚至投訴，只需進入浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站，點擊“浦東新區(qū)權力公開網(wǎng)”即可。

　　該網(wǎng)通過權力公開透明運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)上公開”、“網(wǎng)上辦公”和“網(wǎng)上監(jiān)督”。“權力事項”、“權力運行”、“權力依據(jù)”、“權力監(jiān)督”四個欄目，分別向公眾展示黨務、政務、事務的權力種類、政策規(guī)范、辦事進度和決策過程等內(nèi)容，并依設定的權限，對權力運行進行分級監(jiān)管。

　　該系統(tǒng)的建立，基于依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對所有權力進行清理和確定，并對每項權力運行進行流程再造與固化，建立有效的權力運作規(guī)范機制。先期試點的區(qū)環(huán)保局，通過對行政事項清理核定，清晰責任邊界，共清理出43個審批事項，853個處罰事項。對過去法律法規(guī)明確規(guī)定由局長行使的行政許可權，在實際操作過程中，有的由機關副處長行使；法律法規(guī)規(guī)定由基層單位署長行使的行政許可權，有的卻由分管局長審批行使，此次均得以重新確權、流程編制。對于“三重一大” （重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）事項，按照黨的民主集中制要求，以“行政權確定到崗位，黨內(nèi)權確定到組織”為原則，從原來的幾百個事項，確定為19個事項。同時，浦東新區(qū)還對街（鎮(zhèn)）進行了先后8輪梳理調(diào)整，分別形成了街道和鎮(zhèn)統(tǒng)一完整的權力事項，其中街道權力695項，鎮(zhèn)權力1100項，街（鎮(zhèn)）“三重一大”事項29個。

　　在區(qū)環(huán)保局行政許可網(wǎng)審批流轉系統(tǒng)，記者看到，通過“社會服務、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上監(jiān)管、電子監(jiān)察、績效評估、數(shù)據(jù)交換”6大板塊，實現(xiàn)了每個審批項目運行狀態(tài)“看得見”：無論是行政主體還是行政相對人都能了解權力運行的全流程；服務對象的意見“聽得到”：統(tǒng)一的監(jiān)督電話和互聯(lián)網(wǎng)投訴渠道，確保公眾意見暢通；區(qū)局兩級監(jiān)察部門“管得著”：監(jiān)管部門能閱覽行政許可事項辦理過程的詳細信息，并能實時、全面地監(jiān)督行政許可實施過程的規(guī)范性和合法性。對過錯行為，依據(jù)規(guī)定實行領導問責和過錯追究。

　　按照中央關于“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，區(qū)權力公開網(wǎng)強化對重點領域、重點部門的監(jiān)督，其中包括：區(qū)國資委的“國有企業(yè)資產(chǎn)管理信息”、區(qū)發(fā)改委的“規(guī)劃審批信息”、區(qū)財政局的“國庫統(tǒng)一支付項目情況”和“重大項目資金應用信息”等。

　　對大額資金管理監(jiān)督從基礎做起。金橋鎮(zhèn)強化財政預算管理和財務資金監(jiān)管系統(tǒng)建設，探索源頭預防。運用預算編制系統(tǒng)，對具體預算內(nèi)容經(jīng)人代會批準、財政下發(fā)“預算通知單”后，運用撥款系統(tǒng)進行撥款；系統(tǒng)生成后實時反映各單位、部門用款計劃執(zhí)行情況以及預算資金實際使用情況。在可撥金額為1萬元的撥款申請單界面，記者嘗試申請10萬元支付，系統(tǒng)隨即顯示“金額超計劃”警告并予拒絕。浦東新區(qū)紀委負責人表示，要讓一切權力都在社會監(jiān)督下進行，一旦違章就會碰到“電子警察”；讓任何行為都在電腦上留下痕跡，負起責任，用制度遏制濫用權力。