黨的十七大的順利召開，對行政管理體制改革提出了一系列新的思路，這些思路必將對電子政務的整體發(fā)展產生重要影響。具體說來，2008年電子政務發(fā)展有可能朝著以下10個方向發(fā)展：
第一，服務型政府改革目標的確立，對以服務為宗旨的電子政務的發(fā)展提供了更大的空間。十七大報告將我國未來行政管理體制改革的目標定位為服務型政府。服務型政府首先應該是在法制框架下運行的政府，也是對社會承擔責任的政府，當然也應該是一個廉潔高效的政府。這就預示著，在新的一年里，我們將有更多的應用服務于社會、服務于大眾、服務于企業(yè)，或者服務與應用相結合的信息化系統(tǒng)被創(chuàng)建，有更多有創(chuàng)意的電子政務服務系統(tǒng)將會誕生。
第二，適應政府權力結構和運行機制的調整，將成為電子政務建設發(fā)展中需要認真研究解決的新課題。十七大報告在闡述未來行政管理體制改革問題時，一個重要思路就是按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調和相互制約的原則建立政府權力結構，確立政府的運行機制。這種變化，筆者認為會深刻影響到電子政務的系統(tǒng)構建。假如這些改革思路在一些部門付諸實施，這就意味著我們已經構建的一些電子政務應用系統(tǒng)，也要隨著部門調整進行系統(tǒng)調整。
第三，十七大報告提出政府要按照大部制管理，也會深刻地影響到電子政務系統(tǒng)的模式和信息資源的采集、共享和利用。按照大部制的要求，統(tǒng)籌政府的信息資源，將受到更多的關注。
第四，順應中央垂直管理部門與地方政府權力關系的調整，為進一步解決電子政務信息化的條塊分割、實現(xiàn)上下對接，提供了重要機會。如何解決條條和塊塊的權力關系，如何解決條條和塊塊的電子政務系統(tǒng)關系，一直在困擾著我們。值得關注的是，十七大報告明確提出要解決“條塊”方面的權力關系，并進行改革，這為解決電子政務系統(tǒng)方面的“條塊”系統(tǒng)對接，提供了非常重要的契機。
第五，配合政府信息公開條例的實施，信息公開對電子政務將提出更高的要求。2008年5月1日，政府信息公開條例將正式實施。政府信息公開條例的實施，對所有政府機構都是一個巨大的挑戰(zhàn)。因為按照政府信息公開條例的基本精神，今后要基本上做到“公開是原則，不公開是例外”。這就意味著，不僅政府要主動公開大量的政務信息，而且老百姓、企業(yè)可以主動要求政府公開一些需要知道的信息。政府信息公開條例的施行，對整個信息化建設特別是電子政務建設提供了很重要的機會。這就要求我們必須進一步加強政府門戶網站的建設。過去在信息化公開方面，政府有很大的自由裁量權，用老百姓的話說，政府想公開就公開，不想公開就不公開，這種思維在政府信息公開條例實施以后，就完全行不通了。
第六，配合大部制管理模式的推進和跨部門應用的協(xié)同，電子政務建設中的“業(yè)務線”思路將被越來越多的機構所認同。“業(yè)務線”思路是目前解決電子政務中跨部門業(yè)務協(xié)調的一種重要解決方案。其基本要義是，將一些受眾面廣、多個政府部門共同完成的審批或者辦事項目提取出來，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，最大限度地避免部門各自為政。
第七，為了提升政府的管理和服務能力，電子政務圍繞決策支持、應急管理等工作的信息化系統(tǒng)建設，將會有新的發(fā)展。一個值得注意的現(xiàn)像是，在未來的政府管理中，將特別強調政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者功能上的分化。這種功能分化，將要求我們在重視電子政務服務應用的同時，要把電子政務的決策支持系統(tǒng)和應急管理系統(tǒng)的構建放在更重要的位置上。這些系統(tǒng)雖然主要是為領導機構指揮管理服務的，但都是跨部門的，甚至是跨系統(tǒng)的。2008年，有關這方面的系統(tǒng)建設將受到更多的重視。
第八，為了改變電子政務系統(tǒng)運行中的“雙軌”問題，2008年有關電子政務建設中法規(guī)的清理和修訂將會有明顯的推進。一個基本事實是，許多地方都構建起很多網上受理和辦事系統(tǒng)，但在運行中基本上仍然是“雙軌制”：網上可以受理、查詢甚至辦理，但在法律法規(guī)沒有跟進的情況下，紙質的文件還無法取消，法制建設滯后于電子政務的系統(tǒng)建設，已成為一個不爭的事實，需要在實踐中改進。
第九，政府門戶網站建設的“前臺統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本”，“后臺整合，強化互聯(lián)互通”的步伐將進一步加快。政府門戶網站的建設將受到更廣泛的重視和關注，而關注的內容不僅僅體現(xiàn)在要提供更多的信息服務，而且要進一步體現(xiàn)“前臺統(tǒng)一、后臺整合”以及以人為本的理念。政府門戶網站前臺有多大功能，最終取決于后臺的整合和互聯(lián)互通。這就要真正提高政府門戶網站的信息服務能力、網上辦事能力和政府與公眾的互動能力。
第十，探索中國電子政務建設的規(guī)律，將在實踐中不斷深入。應當看到，經過10多年的發(fā)展和實踐，中國電子政務建設已經積累了很多經驗，但是總體來說，探索電子政務建設的規(guī)律剛剛開始。如何在實踐中走出一條“低成本、集約化、見實效”的電子政務建設道路，如何探索中國電子政務的基本架構，做到少花錢、辦大事，是2008年需要共同努力的目標。
?。ㄗ髡邽閲倚姓W院教授、電子政務專家）
