如果這僅僅是一個(gè)民調(diào)，公眾填完問卷事情就與自己無關(guān)了，剩下來的事都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)"自由裁量"，民意白白地浪費(fèi)"表情"，那么這種民調(diào)有多大意義？恐怕公眾根本不會(huì)在其中感受到自己的權(quán)利尊嚴(yán)。如果這僅僅是一個(gè)單純的民調(diào)，既不公布調(diào)查結(jié)果，也不給公眾"哪個(gè)地方滿意率低就如何問責(zé)"的承諾，那么是很難調(diào)動(dòng)起公眾參與調(diào)查的熱情的。
記者近日從中組部獲悉，該部門已委托國家統(tǒng)計(jì)局從2008年起每年在全國31個(gè)省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容主要是：干部群眾對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的滿意程度，以及對(duì)組織工作的具體意見、建議。中組部要求各級(jí)組織部門不得以任何方式干預(yù)民意調(diào)查工作的正常進(jìn)行，以確保統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立完成民意調(diào)查工作。(7月14日新華社)
在曝出了那么多干部選拔丑聞、不正之風(fēng)彌漫、許多選拔任用缺乏公信的語境中，確實(shí)應(yīng)該有一次“干部滿意度民調(diào)”了———目前官員主要還是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門任命的，組織部門“代表”民眾對(duì)官員進(jìn)行選拔任用，所以必須通過“民調(diào)”之類的方式了解公眾的態(tài)度。
這樣的調(diào)查，保持獨(dú)立性當(dāng)然非常重要。如果調(diào)查缺乏獨(dú)立性而掌控在官員手上，那不等于是組織者自己調(diào)查自己了，哪里能調(diào)查出真正的民意？民眾又哪里敢說真話實(shí)話？這樣的民意調(diào)查既是勞民傷財(cái)更是強(qiáng)奸民意。所以中組部要求各級(jí)組織部門“不得以任何方式干預(yù)民調(diào)”，姿態(tài)很值得贊賞。
我想，公眾比“獨(dú)立調(diào)查”更關(guān)注的是：調(diào)查結(jié)果出來后怎么辦；有關(guān)部門會(huì)不會(huì)公布最終的調(diào)查結(jié)果；“干部任用滿意度”的調(diào)查結(jié)果是一份給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的內(nèi)參，還是每個(gè)公眾都看得見？如果滿意度很高，那好辦，有關(guān)部門會(huì)毫不猶豫地公開，因?yàn)檫@是他們的政績(jī)；可如果滿意率很低呢？公眾以手投票表達(dá)了不滿，有關(guān)部門有沒有勇氣向公眾毫無保留地公開不滿意率？安徽省某部門前年就曾組織過一次“萬人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，歷時(shí)半年、花費(fèi)約20萬元、50多萬群眾參加其中，聲勢(shì)很是浩大，可因?yàn)樽罱K對(duì)部門工作的不滿意率非常高，組織者害怕評(píng)議結(jié)果影響投資環(huán)境而未公布結(jié)果。
無論調(diào)查結(jié)果是什么，都必須毫無保留地向公眾公開，只有這種制度承諾才能提高公眾參與調(diào)查的積極性，只有公布民調(diào)結(jié)果才能使民意凝聚起來———否則，選擇性地公開或者因?yàn)榕鲁缶筒还_，民意調(diào)查就起不到應(yīng)有的效果。
另一方面更重要的是，“干部滿意度民調(diào)”不能僅僅成為一個(gè)單向度、單純的民調(diào)，而應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性的問責(zé)功效，民調(diào)反映出的民意應(yīng)該得到尊重，民意應(yīng)該有“殺傷力”。如果某個(gè)地方干部選拔和任用的公眾滿意度非常低，多數(shù)人都投票表達(dá)了不滿，民調(diào)結(jié)果公布后，該部門及其行政長(zhǎng)官會(huì)受到怎樣的懲罰？也就是說，民調(diào)結(jié)果會(huì)不會(huì)影響到官員烏紗帽和直接促進(jìn)選拔任用制度的改革。如果這僅僅是一個(gè)民調(diào)，公眾填完問卷事情就與自己無關(guān)了，剩下來的事都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“自由裁量”，民意白白地浪費(fèi)“表情”，那么這種民調(diào)有多大意義？恐怕公眾根本不會(huì)在其中感受到自己的權(quán)利尊嚴(yán)。
如果這僅僅是一個(gè)單純的民調(diào)，既不公布調(diào)查結(jié)果，也不給公眾“哪個(gè)地方滿意率低就如何問責(zé)”的承諾，那么是很難調(diào)動(dòng)起公眾參與調(diào)查的熱情的。
