2020年7月1日，習近平總書記考察過的浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心又有了新的變化，“一網統(tǒng)管”浦東“城市大腦”3.0來了。

　　“春暉路406號萬家生鮮超市出現跨門經營現象，請及時處置?！备邩虺枪艽簳熉钒申爢T手機上接收到了中隊 “微平臺”推送的信息。這條信息的產生，表明架設于春暉路點位的智能視頻感知設備識別到萬家生鮮超市此時出現了擺放超出門框經營的違法行為，自動推送了亂點告警至“微平臺”，中隊后臺管理人員迅速介入二次甄別，確認了違法行為，“微平臺”自動推送告警短信至商戶負責人要求整改，同時推送工單至包干城管隊員移動執(zhí)法終端。萬家生鮮超市負責人在驚嘆城管部門執(zhí)法管理手段超高智能化的同時，承認已收到告警短信，并當著城管隊員的面，將外擺的蔬菜水果魚肉搬入商鋪內，保證下不為例。

　　7月1日03:42:20分，在浦東“城市大腦”長江口禁捕智能監(jiān)管系統(tǒng)上顯示，一艘船名號為滬浦漁00358-HUPUYU00358的漁船位于長江口經度121.912727緯度30.858462。經系統(tǒng)推算，該漁船屬非滬浦漁船注冊信息，疑似為無證船違法捕撈，觸發(fā)預警。這樣的預警推送在浦東“城市大腦”長江口禁捕智能監(jiān)管系統(tǒng)上進行著智能推送。該系統(tǒng)通過共享船舶AIS系統(tǒng)，實時掌握區(qū)域內所有漁船實時動態(tài)信息，通過建立算法倉智能比對船位、航速、航向、船名、航行目的地、航行軌跡等信息，形成智能預警，有效支撐漁政、環(huán)保、公安、海事等多部門實現精準聯(lián)合執(zhí)法。

　　特點一：治理要素實現全領域、更精細

　　打開浦東“城市大腦”3.0日常管理界面，全區(qū)的實有人口、安全隱患、軌道交通、消防井蓋、電力設施等涉及“人、事、物”等治理要素實現全域覆蓋。治理要素是構建智能化場景的最核心因素，浦東“城市大腦”迭代升級后實現覆蓋公共安全、建設交通、綜合執(zhí)法、應急管理等7大領域，形成治理要素一張總圖，實現對數據資源、治理要素的全息全景呈現，使管理變得更精細。

　　浦東“城市大腦”3.0版本，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，緊扣市“一網通辦、一網統(tǒng)管”建設推進大會以及十一屆市委九次全會精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，將“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念落實到建設運行的全過程和各領域，以智能化為突破口，全方位整合城市運行管理力量，全鏈條貫通城市運行管理體系，全覆蓋構建智能監(jiān)管應用場景，全要素建立協(xié)同高效監(jiān)管模式，努力實現城市治理亂點趨零、安全生產隱患趨零、綜合管理應急歸零。3.0版本在治理要素、平臺體系、運行體征、智能應用、協(xié)同監(jiān)管上體現了五大提升，打造更精細、更完善、更科學、更智慧、更高效的“一張網”。

　　特點二：平臺體系實現全覆蓋、更完善

　　浦東新區(qū)城市運行綜合管理體系是浦東“城市大腦”的承載體，隨著“城市大腦”迭代升級的持續(xù)推進，城運管理體系也隨之不斷完善。

　　在管理體系上，對照“一屏觀天下、一網管全城”工作目標，在“區(qū)中心+街鎮(zhèn)分中心+居村聯(lián)勤聯(lián)動站”的橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、全天候、全過程的城市運行綜合體系基礎上，率先探索建立城市常態(tài)運行+應急管理的模式和平急融合的指揮機制。

　　平臺體系上，縱向構建區(qū)日常管理總平臺+街鎮(zhèn)智能綜合管理分平臺和+村居聯(lián)勤聯(lián)動微平臺，橫向打造專業(yè)智能綜合管理平臺+迭代拓展專項應用場景的總體格局。

　　場景體系上，按照日常、專項、應急三種狀態(tài)，形成了近80個場景，實現從單一事項小閉環(huán)到行業(yè)協(xié)同大閉環(huán)的轉變。特別是居村聯(lián)勤聯(lián)動微平臺使得浦東“一網統(tǒng)管”平臺覆蓋到居村一線、神經網絡延伸到百姓身邊。比如，周浦鎮(zhèn)界浜村運用微平臺聚合轄區(qū)人、房、企、物各類基礎情況，強化數據收集、分析和使用，減少人工重復錄入。同時，微平臺整合了村委干部、黨員、志愿者、樓組長等自有力量，公安、城管、市場監(jiān)管、安監(jiān)、法律顧問等協(xié)同力量，緊抓居村社會治理頑癥，發(fā)揮跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動優(yōu)勢，強化轄區(qū)管理的微自治、微聯(lián)勤、微聯(lián)動，并以操作簡便的微信小程序為載體，實現主動發(fā)現、共治上報、智能發(fā)現等事項的自動推送、掌上協(xié)同、閉環(huán)管理，可視化展示事項處置全過程。

　　特點三：運行體征實現全集成、更科學

　　遵循“城市生命體、有機體”理念，樹立“全周期管理”意識，通過強大的智能化體系支撐，浦東“城市大腦”3.0可以實時、智能、精細感知浦東1200多平方公里的大地上城市的“心跳”和“脈搏”。

　　依托浦東城運數據中臺，整合提取行業(yè)領域城市運行管理體征，全量化納入所有應用場景體征，從中提取最關鍵、最直觀、最核心的35個體征，作為區(qū)平臺重點監(jiān)管，進一步強化全面感知和態(tài)勢分析。

　　特點四：智能應用實現全場景、更智慧

　　秉承“創(chuàng)新開放理念”、打造“共建共享平臺”，積極促進各類社會力量參與3.0迭代升級，與行業(yè)頂尖企業(yè)開展合作，牢牢牽住“智能化”的牛鼻子，在“智”字上下功夫，探索運用大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術、時空定位等最新技術，建立了實戰(zhàn)化算法倉和模型庫，并充分集成到各專項應用場景中，使場景更智慧、運行更智能、管理更高效。

　　比如，通過智能分析，實現電力能源指數預警，動態(tài)掌握市場主體經濟運行情況；通過智能算法，監(jiān)測違法違規(guī)經營，助力打造更好的營商環(huán)境；還有在線智慧創(chuàng)城、智能抓取違法建筑、預警推送車輛超載超限、自動識別小包垃圾等，這一個個應用場景，體現了城市智能化精細治理，實現了讓數據在線上跑得更流通順暢，讓管理在線下處置得更精準高效。

　　特點五：協(xié)同監(jiān)管實現全聯(lián)動、更高效

　　“高效處置一件事”是“城市大腦”3.0版本追求的效果導向，建立“一個平臺+兩個閉環(huán)”運行模式，即“協(xié)同監(jiān)管平臺”“單一事項處置小閉環(huán)到行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管大閉環(huán)”，以“用數據說話、用數據分析”，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理和服務。

　　比如，車輛違法超限超載，通過智能采集貨車路面行駛信息，城運中臺進行數據分析和智能交換，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建交委、區(qū)城運中心、屬地街鎮(zhèn)等多部門實時共享了管理數據，后臺無縫切換，開啟多部門聯(lián)合治超和非現治超的新模式。

　　此外，由區(qū)城運中心、區(qū)大數據中心、數字產業(yè)集團，聯(lián)合工信部下屬中國電子技術標準化研究院，對接全國信息技術標準化技術委員會，參與編制“新型智慧城市國家標準”，啟動首個“城市大腦國家標準”創(chuàng)立工作。目前已成立了專題組，正抓緊組織編制。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。