8月14日,商務部發(fā)布《關于印發(fā)全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案的通知》,在北京、天津、上海、重慶(涪陵區(qū)等21個市轄區(qū))、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、廣州、 成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個省市(區(qū)域)開展試點,試點期限為 3年。

  通知提出全面探索提升便利水平。推動數字營商環(huán)境便利化。對標國際高標準高水平,探索構建與我國數字經濟創(chuàng)新發(fā)展相適應、與我國數字經濟國際地位相匹配的數字營商環(huán)境。

  通知提出一系列數據要素配置方面的試點措施,主要涉及開展跨境數據流動分類監(jiān)管、探索建立三大區(qū)域數據流動機制、發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的大數據跨境服務、探索形成大數據交易的新模式、建立數據安全管理機制等。

  在試點任務、具體舉措及責任分工當中,第76項舉措指出,探索跨境數據流動分類監(jiān)管模式,開展數據跨境傳輸安全管理試點。由中央網信辦指導并制定政策保障措施,北京、上海、海南、雄安新區(qū)等試點地區(qū)負責推進。

  第78項舉措指出,積極開展數字營商環(huán)境相關問題研究,建立國內外數字營商環(huán)境動態(tài)跟蹤機制。由中央網信辦、財政部、商務部等有關部門按職責分工推進。

  第79項舉措指出,支持創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角大數據技術國家工程實驗室,推進大數據中心項目建設。探索建立粵港澳、京津冀、長三角數據流動機制。由發(fā)展改革委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、港澳辦等支持和指導;北京、天津、上海、海南、深圳、石家莊、南京、杭州、合肥、廣州、蘇州、雄安新區(qū)等試點地區(qū)負責推進。

  第83項舉措指出,支持試點地區(qū)發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的大數據采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務;探索數據服務采集、脫敏、應用、交易、監(jiān)管等規(guī)則和標準;推動數據資產的商品化、證券化,探索形成大數據交易的新模式;探索對數據交易安全保障問題進行研究論證。由中央網信辦、工業(yè)和信息化部、商務部、證監(jiān)會等支持和指導;試點地區(qū)負責推進。

  第115項舉措要求,支持試點地區(qū)聚焦集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、生物醫(yī)藥、總部經濟等重點領域,試點開展數據跨境流動安全評估,建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。鼓勵有關試點地區(qū)參與數字規(guī)則國際合作,加大對數據的保護力度。由中央網信辦、科技部、工信部、商務部等支持和指導;試點地區(qū)負責推進。

  第115項舉措要求,在數字服務出口基地,對涉及關鍵技術、平臺安全、數據安全和個人隱私安全的服務貿易,加強綜合監(jiān)管,形成制度性成果。由中央網信辦支持和指導,工業(yè)和信息化部、公安部、商務部及有關行業(yè)主管部門制訂政策保障措施;有關試點地區(qū)負責推進。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。

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