2005年4月，在四川省綿陽市的綿陽政務網上，出現了一則標題為“西科大至綿陽路燈晚上應關晚一點”的留言，內容為“西科大至綿陽路燈晚上應關晚一點，群眾及學生由于路燈關得太早（每晚10點）常常出現安全事故。建議晚上12點關路燈”。

　　在留言之后，綿陽市建委給出了詳細的答復：“所反映問題主要原因是城市公用電價上漲，市財政支付電費不足，造成一些路段提前關燈，根據此建議市路燈管理處已將關燈時間調整至每晚12點。同時我們也將城郊特別是學校附近的路燈時間統一調至每晚12點關閉，以便更好地滿足市民及學生夜間行走?！?/p>

　　 通過綿陽政務網這個互動式的平臺，群眾所關心的一個實際問題有了令人滿意的答復。而事實上，這樣高效、便捷的處理方式在綿陽政務網上已經成為慣例，點開“市長信箱”這個欄目，1000多條與市民衣食住行息息相關的記錄歷歷在目，從飲用水污染、職稱評定、市內打的到子女戶口，每個問題的投訴和解決都是有案可查、完全透明的。

　　 一年之前的世界電信日，也就是2004年5月17日，綿陽市政府的信息化工程取得了一個重大的突破，大型綜合平臺“綿陽政務網”正式開通了。網站包括政務公開、行政服務、投資綿陽、參政議政、綿陽風貌、市民生活、企業(yè)平臺七個欄目，內容涵蓋全市所有的政府機關、事業(yè)單位、金融機構、企業(yè)與市民生活服務等。

　　對“綿陽政務網”來說，一年的努力已經初見成效，一個網上數字城市已經初現端倪。網站已經建立起了清楚的欄目架構，內容涉及政治、經濟、文化及市民生活的各個方面，，并已完整建立起了綿陽電子政務實施平臺、綿陽中小企業(yè)信息化平臺、綿陽市民生活服務平臺，尤其是在便民服務方面做到了信息豐富而實用。這些優(yōu)勢讓“綿陽政務網”的訪問量突飛猛進，目前已達到每天2萬多/人次。據調查，瀏覽對象以政府工作人員、企業(yè)高級管理人員、省外投資人員、綿陽廣大市民為主，分別占42.8%、26.1%、10.7%、20.4%。

　　當然，一年時間還不足以一步到位解決所有問題，如網上報稅、網上醫(yī)療等互動便民服務系統還沒有完全建立，預計要到年底才能基本完善。據綿陽信息中心介紹，“綿陽政務網”目前最主要的功能是政務公開，讓群眾深入了解政府職能，讓政府運作高效而透明。在網站首頁，與綿陽市民相關的市內新聞和國內外要聞每日大量更新，而政府公布的重要文件都有PDF格式可以下載以供市民參考，查詢各機關和政府分支機構也可以一鍵完成。網站還提供表格下載、網上政務受理、網上辦事實時狀態(tài)查詢、網上咨詢、網上投訴等服務。該網站作為綿陽市政府的門戶網站，有別于其它商業(yè)網站，集信息權威性、服務便民性、用戶群體廣泛性、資源利用的統一性及技術上的安全性于一體。作為國內外用戶接觸綿陽的渠道之一，該門戶網站在提供服務的同時，也展示了綿陽的形象。下一步，隨著《全市基礎信息資源數據庫及交換系統》《網上并聯審批系統》《黨政綜合辦公系統》《政務網短信服務系統》等重點應用系統功能的增加，綿陽政務網的服務功能將得到全面提升，在國內外的影響和知名度將進一步擴大。

　　綿陽政務網所做的一項調查在一定程度上代表了網站的成績和不足。據調查，認為網站已經“非常好”的有5820票，占總票數的49％；“比較好”的有3309票，占到了28％，“一般”的有1691票，占14％；“很普通”的有565票，占5％；而干脆選擇“不行”有491票，占4％。

　　1．循序漸進的信息化建設

　　綿陽政務網的及時開通和迅速發(fā)展，只是綿陽市電子政務進程的一個側面。翻開綿陽電子政務的發(fā)展史，以電子政務帶動城市信息化的策略是有目共睹的，這源于政府的重視，也源于運營商和軟件供應商的支持。除了政務網門戶系統的建設，在黨政綜合辦公系統和網上業(yè)務受理系統方面，綿陽也做了大量工作。

　　黨政綜合辦公系統，主要為各級領導和公務員服務提供以公文交換、信息傳遞、政務處理為紐帶的一體化電子黨政辦公綜合服務，同時和各部門自身的業(yè)務系統有機銜接。

　　網上業(yè)務受理系統，主要整合行政中心業(yè)務，實現企業(yè)的網上審報和受理。綿陽市行政中心在全國率先開辟集中“一廳式”辦證服務先河。按照電子政務服務行政職能轉變的原則，綿陽在一期工程中把行政中心的網絡化服務的整合和功能提升作為第一要務，將“一站式”到“無站式”服務作為建設目標。在原開展部分網絡受理和查詢的基礎上，增加網絡身份識別、并聯審批、流程定制等功能，從而為企業(yè)和個人提供網上行政審批服務。

　　作為全國七個試點示范城市之一，綿陽電子政務的建設得到了國家、省有關部門的大力支持，以及市委、市政府領導的高度重視，并被列為科技城建設的重要內容。市委、市政府不僅成立了以市長為組長、分管市領導和有關部門主要負責人為成員的市信息化領導小組，重建了市信息中心，并且通過調整黨政網、組建政務網，逐步理順了全市電子政務和信息化建設工作關系。

　　綿陽的電子政務工程是通過公開招標來尋求合作的，一個系統平臺的建立需要各方的配合。在電子政務網的建立方面，其中最密切的合作伙伴是綿陽市電信和重慶天極，前者提供基礎網絡，涉及公務員協同辦公系統、部門協同審批系統、一站式服務等，后者則主要提供配套軟件，包括門戶制作和內容管理等。

　　2．困難重重的信息化之路

　　作為西部城市，綿陽的信息化建設還面臨著經費不足、人才缺乏、基礎較差等困難。

　　針對西部地區(qū)信息化所面臨的困難，綿陽市制訂了長期的信息化發(fā)展戰(zhàn)略——把城市信息化作為建設現代城市基礎設施的重要舉措，以電子政務帶動城市經濟和社會發(fā)展信息化，推動綿陽信息技術產業(yè)跨越發(fā)展。該戰(zhàn)略強調：1.結合綿陽科技城建設的需要，針對綿陽信息化建設的實際問題，以電子政務建設作為政府引導信息化建設的手段，培育綿陽信息化應用市場；2.通過電子政務建設整合綿陽市現有的信息化資源，克服“信息孤島”現象，促進信息共享，提高信息化應用的層次和水平；3.通過政府為企業(yè)和社會服務信息化程度的提高，一方面帶動企業(yè)信息化的發(fā)展，另一方面為各種社會信息增值服務提供基礎，促進社會信息化的發(fā)展，從而刺激本地信息化應用市場的培育；4.在綿陽電子政務建設的過程中，同時注意為本地自主知識產權信息技術產業(yè)的發(fā)展提供空間，以項目吸引人才、帶動產業(yè)的發(fā)展；5.在電子政務建設的基礎上，及時開展制造業(yè)信息化應用示范和農業(yè)信息化應用示范工作，促進經濟和社會發(fā)展信息化的整體進步。

　　在信息化建設的實際工作中，綿陽市遭遇了兩個方面的問題。一方面是認識問題。電子政務的管理者存在專業(yè)知識方面的局限，怎樣提出設計要求？電子政務的建設者受機關實際運作知識的局限，怎樣滿足客戶需求？使用者受本身的習慣和技能的局限，怎樣接受電子政務新的工作方式？另一個問題是投入問題，主要指經費的規(guī)模和來源。根據西部城市經濟發(fā)展的實際，綿陽市不可能一下子拿出大筆的經費交給某一個系統集成商，由其提供解決方案。同時由于東西部發(fā)展存在很大差距，綿陽市認為在西部信息化建設過程中，存在培育當地信息系統集成商發(fā)展的機遇。為此綿陽市選擇了由市政府通過信息化領導小組辦公室和信息中心與本地信息技術企業(yè)結合，共同制定電子政務建設方案的辦法。通過電子政務項目集中一支人才隊伍，一方面注重調研、學習和借鑒，包括邀請上級領導，兄弟市信息工作領導，有關IT技術專家做專題報告，組織專門的考察組學習等。另一方面則強調循序漸進，在具體實踐中探索和積累經驗，隨著認識的提高，及時對方案的思路做出調整。實踐證明，該辦法有利于節(jié)約投資，培養(yǎng)隊伍，滿足當地實際發(fā)展的需要。