總結(jié)十三五經(jīng)驗(yàn)

　　“十三五”時(shí)期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次視察廣東、深圳，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照工信部和廣東省的具體部署，著力踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持制造強(qiáng)市不動(dòng)搖，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化生態(tài)圈，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，初步形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是旗幟鮮明發(fā)展制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　始終堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市不動(dòng)搖，始終把制造業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要根基來謀劃發(fā)展，成立深圳市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府各部門一把手擔(dān)任組員，舉全市之力，集各部門之智，同心同向同力扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力狠抓重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，舉辦全球招商大會(huì)，做好重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，形成引進(jìn)儲(chǔ)備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，支持上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，培育實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，依托現(xiàn)有8家世界500強(qiáng)企業(yè)，連同大疆、優(yōu)必選等眾多創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建雁陣型企業(yè)梯隊(duì)。深圳市政府與華為簽署聯(lián)合打造全國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在搭建平臺(tái)載體、完善生態(tài)建設(shè)、開展應(yīng)用示范、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化品牌推廣等方面深入合作，全力打造全國(guó)乃至全球的鯤鵬生態(tài)體系總部基地。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成5G基站4.6萬個(gè)，5G建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)，成功舉行“點(diǎn)亮深圳，5G智慧之城”發(fā)布會(huì)，正式宣布全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，榮獲工信部2020年度十大城市重點(diǎn)場(chǎng)所移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)測(cè)5G獨(dú)立組網(wǎng)最佳城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“5G+8K+AI+云”戰(zhàn)略，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，率先建設(shè)全國(guó)首個(gè)開源孵化基地——深圳·國(guó)際開源谷。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，加大“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育力度，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，2020年預(yù)計(jì)培育“小升規(guī)”企業(yè)800家以上。

　　二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

　　不斷加大科研投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，5G通信、石墨烯、機(jī)器人等熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利公開量均居全國(guó)前列。積極打造創(chuàng)新載體體系，獲批組建未來通信高端器件、石墨烯、小分子新藥、超高清視頻和智能化精密工具等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；推動(dòng)廣東省高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成為我省第二家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)深圳“零”的突破。不斷強(qiáng)化新動(dòng)能支撐作用，實(shí)施智能制造提升工程；獲工信部支持建設(shè)深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；推進(jìn)金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中國(guó)分院在深圳落地，打造深圳首個(gè)國(guó)際組織平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)能力躍升工程，積極開展企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心33家、認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心300家。

　　三是用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)施5G、人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持自主可控、安全高效，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)全市5G、人工智能形成更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，建立企業(yè)培育庫、加大資金扶持、舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”深圳市專精特新中小企業(yè)大賽，出臺(tái)專精特新中小企業(yè)遴選辦法，進(jìn)一步加大“專精特新”企業(yè)幫扶力度，累計(jì)培育認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)287家，國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)35家。加強(qiáng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的示范培育，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極挖掘培育有潛力的優(yōu)秀企業(yè)，累計(jì)獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍28家，其中包括10家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，18項(xiàng)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。打造最貼心的的企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)以立法形式設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)等制度，推出“深i企”平臺(tái)。著力降低企業(yè)成本，出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和惠企措施，2018-2020年合計(jì)發(fā)放工商業(yè)用電資助79.64億元。支持民營(yíng)和中小企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，上市企業(yè)總量連續(xù)14年位居國(guó)內(nèi)大中城市第一位，推動(dòng)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”措施，設(shè)立中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，大力推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，累計(jì)清償3.68億元，清償率100%。

　　四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥等七大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和6大前沿領(lǐng)域，在5G、人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)政策。2020年前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值7184.51億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃，實(shí)施“零門檻”申報(bào)普惠政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到47%。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力華為、富士康2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。出臺(tái)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)時(shí)尚化、技術(shù)高端化、品牌國(guó)際化方向發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干措施，舉辦深圳國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大展，累計(jì)建設(shè)7家國(guó)家級(jí)、57家省級(jí)、87家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　著力拓展產(chǎn)業(yè)空間，率先劃定270平方公里工業(yè)區(qū)塊線，嚴(yán)控“工改居”“工改商”和“工改M0”；修訂深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法，規(guī)范工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓；集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地；推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造，鼓勵(lì)提高存量產(chǎn)業(yè)用地容積率；出臺(tái)關(guān)于加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)寶地寶用，優(yōu)地優(yōu)效。著力促進(jìn)人才集聚，主動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才鏈，研究出臺(tái)“促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施”“鵬城孔雀計(jì)劃”“鵬城英才計(jì)劃”和人才工作條例等政策，制定博士后科研資助、杰出人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法、粵港澳大灣區(qū)境外高端緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠政策落實(shí)辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等配套措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。構(gòu)建商品房+人才房+安居型商品房+公共租賃住房的結(jié)構(gòu)化住房供應(yīng)體系，有效保障住房供給。拓寬制造業(yè)融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革和試點(diǎn)注冊(cè)制成功落地，發(fā)揮高新投、深創(chuàng)投、深圳中小擔(dān)等金融機(jī)構(gòu)的作用，組建千億規(guī)模的市政府投資引導(dǎo)基金、百億天使母基金，培育優(yōu)秀民營(yíng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，推出支持中小科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)政策，助力科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)融緊密結(jié)合的生態(tài)圈。制定“惠企16條”，穩(wěn)資金、降成本、送補(bǔ)貼、提增信，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性問題。切實(shí)辦好展會(huì)工作，舉辦疫情發(fā)生以來全球電子信息業(yè)內(nèi)的第一場(chǎng)大型展會(huì)——第八屆中國(guó)電子信息博覽會(huì)；改革“深圳時(shí)裝周”為一年兩季，與國(guó)際時(shí)尚慣例接軌；指導(dǎo)舉辦第一屆中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

　　回顧過去五年，深圳工業(yè)發(fā)展還存在很多短板，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定問題亟待解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力有待提升，產(chǎn)業(yè)空間對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力不足。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面臨巨大變化，國(guó)際格局面臨重大深刻調(diào)整，需加快構(gòu)建自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；新技術(shù)變革快速推進(jìn)，需加快釋放數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛能；“雙區(qū)建設(shè)”賦予新使命新任務(wù)，需加快提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輻射帶動(dòng)能級(jí)。

　　謀劃十四五規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期，深圳將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神和關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示精神，緊抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì)窗口，堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)賦能、數(shù)字轉(zhuǎn)型、開放合作，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)“雙向發(fā)力”，積極承載服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的重大使命，以科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，以集群化手段整體推進(jìn)，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展巨大潛能，著力提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)，率先推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，建成產(chǎn)業(yè)鏈治理高效、價(jià)值鏈位勢(shì)高端、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。