面對疫情帶來的經濟發(fā)展壓力，中央和市級層面都出臺了許多惠企穩(wěn)企政策。然而，政策落地的“最后一公里”，是關乎成敗、涉及成效的“關鍵一公里”。政策不能落地，不能全部落地，企業(yè)不滿意、不買賬，好政策也會淪為鏡花水月。為集中力量推動穩(wěn)企惠企政策落地落實，3月30日，重慶市落實穩(wěn)企惠企政策集中攻堅行動正式啟動。

　　本次行動由市非公經濟聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、重慶市稅務局和人行重慶營管部等部門協(xié)同聯(lián)動、共同推進，各區(qū)縣負責具體實施。行動將集中精力提高涉企政策的抵達度，下大力氣讓惠企政策真正惠及民營企業(yè)。

　　開展政策宣傳

　　已舉行4場專題宣講，采取“問”“訪”“談”等形式收集問題和建議

　　惠企政策多，卻不知道怎么用，這是當前許多民企遇到的困惑。今年2月，由市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經濟信息委、市財政局、市人力社保局、市稅務局、人行重慶營管部、市工商聯(lián)等8部門聯(lián)合開展了重慶市穩(wěn)企惠企政策宣傳月活動。

　　活動按照金融政策、就業(yè)政策、減稅降費政策、科技創(chuàng)新政策4個專題，分別邀請相關部門負責人進行宣講和解讀，幫助民企了解政策、吃透政策、用好用足政策。

　　“4場專題宣講累計播放量近800萬次，在民營企業(yè)家中引起熱烈反響?！笔泄ど搪?lián)相關負責人介紹，每場政策宣講會后，區(qū)縣工商聯(lián)還聯(lián)動所在區(qū)縣有關部門采取“問”（問卷調查）、“訪”（企業(yè)走訪）、“談”（集中座談）等形式，及時了解穩(wěn)企惠企政策落實情況，收集存在的問題和建議，進一步推動穩(wěn)企惠企政策落地落細。

　　推動政策落地

　　將關注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成清單

　　政策的生命力在于執(zhí)行，要讓好的政策發(fā)揮出好的效果，必須解決好政策落實落地“最后一公里”問題。此次由市非公經濟聯(lián)席會議辦公室牽頭開展的集中攻堅行動，旨在通過集中政策、集中力量、集中時間“三集中”，切實解決政策落地“最后一公里”問題。

　　考慮到近年來市政府和相關部門陸續(xù)出臺了各類穩(wěn)企惠企政策，為增強集中攻堅行動的實效性，市發(fā)展改革委對“促進生產經營27條”“助企紓困17條”“支持服務業(yè)10條”“服務業(yè)56條”等現(xiàn)行有效政策進行了全面梳理，并結合前期宣傳月活動收集到的問題，將其中市場主體關注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成《穩(wěn)企惠企政策集中攻堅清單》。

　　“清單的制定我們主要有3點考慮，分別是針對性、普惠性、關注度?！笔邪l(fā)展改革委相關負責人介紹，通過走訪調研和行業(yè)協(xié)會商會座談，融資難、融資貴仍然是企業(yè)特別是民營企業(yè)普遍反映的痛點。本次集中攻堅行動把金融信貸政策作為重點，通過督促落實好這些政策，著力解決企業(yè)合理融資需求，一定程度緩解企業(yè)資金壓力，為市場注入充足的流動性。

　　在政策普惠性方面，前期對助企紓困政策調研評估中，廣大市場主體特別是中小微企業(yè)普遍反映，稅收政策和社保就業(yè)政策覆蓋面廣，實施效果好，期盼政策延續(xù)實施、落實到位。為此，本次集中攻堅行動把稅收“減”“免”“退”“抵”以及降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等政策納入清單。

　　在政策關注度方面，自“服務業(yè)56條”政策出臺后，市場主體對國有房屋租金減免、餐飲業(yè)零售業(yè)核酸檢測費用補貼等政策咨詢較多，為積極主動回應市場主體關切，本次集中攻堅行動單列其他紓困政策，包含了當前市場主體關注度較高的相關政策。如疫情防控臨時關停網吧的寬帶專線費優(yōu)惠、經營困難旅行社緩繳住房公積金等。

　　實行“三集中”

　　將采取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式查驗集中攻堅行動效果

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記徐萬忠介紹了“三集中”的具體內容。

　　集中政策，即把中央和市級層面制定的涉及面廣、影響力大、政策效應強的金融信貸政策、社保就業(yè)政策、稅收減免政策等4個方面20條政策集中起來，推動盡快落實。此外，本次攻堅行動除了清單列出的重點內容，其他涉企政策也將一并推動落實。

　　集中力量，即攻堅行動啟動后，相關市級部門將成立工作專班，專人推動落實。

　　集中時間，即本次攻堅行動集中在4—6月。徐萬忠特別提到，政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，也是本次攻堅行動的一個內容。要立即著手，逐一清理，該結算的結算，該支付的支付。

　　如何評價本次攻堅行動成效，以什么為依據？徐萬忠表示，這次行動對于政府及部門，重點看具體舉措和量化數(shù)據；對于民營企業(yè)，重點看真金白銀的減稅降費補貼等是否抵達企業(yè)以及民企對政策支持的切身感受。

　　攻堅行動結束后，將采取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式來查驗效果。“市非公經濟聯(lián)席會議辦公室每月對各區(qū)縣政策落實情況進行收集，并以簡報形式專項通報。此外，市非公經濟聯(lián)席會議辦公室將適時組織開展落實情況調研，重點針對民營企業(yè)對惠企政策感覺不明顯的問題，綜合運用全市民營企業(yè)調查點系統(tǒng)進行廣泛問卷調查，采取走企業(yè)、到一線、面對面詢問了解等方式實地察訪。同時，組織部分民營市場主體召開座談會，傾聽民營企業(yè)的真實聲音，并結合市級相關部門和各區(qū)縣推動政策落實的情況，比對宏觀政策支持數(shù)據和企業(yè)層面的微觀感受，從而研判政策落地實效?！毙烊f忠表示，行動結束后，將對集中攻堅行動進行小結，全面梳理匯總這次行動的成效。

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