工業(yè)用地供應是投資環(huán)境的“晴雨表”。日前我省出臺推動經濟運行率先整體好轉“42條”，其中提及的工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，為全國首創(chuàng)。數據顯示，去年該供地模式保障了全省1033個項目，投資額超7030億元，以更精準化、精細化的服務降低企業(yè)用地成本，優(yōu)化營商環(huán)境，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。

　　減時間，企業(yè)用地“一步到位”

　　潔白極簡的現代化廠房、開放舒適的辦公區(qū)域、寬敞明亮的生產車間、全智能化的生產流水線……走進位于太倉高新區(qū)的拓騰蘇州醫(yī)療科技有限公司，濃濃的科技感撲面而來。作為國內脊柱類植入產品市場“領跑者”三友醫(yī)療的全資子公司，拓騰公司項目達產后，預計可實現年產值5億元，年納稅5000萬元，成為蘇州“一號產業(yè)”——生物醫(yī)藥產業(yè)的又一顆閃亮新星。

　　“公司總部在上海，這也是我們首次把研發(fā)和生產中心放在除上海以外的地區(qū)?！碧崞鹌髽I(yè)選擇落戶太倉的原因，上海三友醫(yī)療器械股份有限公司投資總監(jiān)俞志祥記憶猶新，“過去不少項目，從拿地到取得施工許可證開始動工，往往要半年到一年左右時間。而此次項目開發(fā)太倉政府采用‘雙信’模式，不僅為我們提供‘九通一平’的平整地塊，更將等待時間縮短到了一周，并配備了服務專班，讓企業(yè)既省時又省力。”

　　企業(yè)口中的“雙信”，指的是“政企互信”與“政企守信”，這也正是首創(chuàng)于太倉、目前已在全省推廣的工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”出讓模式的重要一環(huán)。從政府方面來說，提供“地上凈、地下凈、權屬凈”的“三凈地”，并最快實現“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”，企業(yè)則要以“合同+協(xié)議”的模式，承諾做好按照土地出讓合同、“雙信”協(xié)議以及規(guī)劃設計要求進行項目開發(fā)建設，遵循“雙信”協(xié)議書中承諾的包括投資強度、開竣工時間、畝均稅收等條件。

　　“2020年疫情初期，不少企業(yè)因復工復產而困擾，在走訪時一家小微企業(yè)主向我們吐露了心聲：企業(yè)有擴建需求，期間要在外租賃廠房完成生產，希望盡快開工投產，減少租金支出，這也提醒我們要進一步優(yōu)化土地審批流程、提升土地供應效率，減輕企業(yè)負擔?！碧珎}市自然資源和規(guī)劃局權益科科長馮曉蕾介紹，常規(guī)出讓模式涉及二十多個部門、16個審批事項，辦理時間長、手續(xù)繁瑣，如今從“串聯”變“并聯”，審批再提速。此外，出讓地塊已經完成了相關的評估評價、場地平整等前期開發(fā)工作，高標準的凈地交付條件從源頭上保障了項目早開工、早投產、早見效。

　　加服務，從“店小二”到“米其林大廚”

　　從去年年初，省自然資源廳出臺《關于推行工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式的通知》，到今年年初，我省出臺推動經濟運行率先整體好轉“42條”，再次強調要推行該模式，強化要素保障。

　　“過去我們會存在一個認知誤區(qū)，認為在政企‘雙信’的基礎上，企業(yè)拿地到開工越快越好，實際上卻無形增加了企業(yè)開工的壓力?！笔∽匀毁Y源廳所有者權益處處長吳飛坦言，簽訂了“雙信”協(xié)議后，企業(yè)就必須在30天內確定施工方、圖審、設計方案審核，但對于動輒幾百畝的重大項目或高設計要求的項目來說，在短短一個月內完成工程設計仿佛“天方夜譚”。因此，如何為企業(yè)和項目精準“把脈”至關重要。

　　“我們公司的股東在香港、總部在北京，很多事項的申報審批都需要時間，所以我們就選擇了CAA的供地模式，從簽訂投資意向到拿施工許可證花了三個月，在給企業(yè)內部流程留足時間的同時，也能確保早開工達產?！痹獨馍郑ńK）飲料有限公司的施工現場，元氣森林總部工程部項目經理杜文馳告訴記者，作為企業(yè)第六家分公司，項目達產后預計生產總值超24億元，稅收6000萬元以上，并成為全球飲料零碳工廠的示范標桿。

　　精準匹配企業(yè)需求，從“店小二式”的普遍性服務到“米其林大廚式”套餐定制化服務，我省正全力推行土地供應的“定制套餐”。在成交、交地、竣工三個階段，企業(yè)可根據產業(yè)類型、用地規(guī)模、項目進度等實際情況自由選擇方案，同時在各個關鍵節(jié)點都有專人專班提供材料清單及注意事項。

　　為了讓服務更加精細化、精準化、精致化，我省積極實行“帶條件”掛牌方式供應；鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種形式差別化供應工業(yè)用地，推行供地方式定制式，落實地價支持政策。推行定制工業(yè)廠房，分期分批逐步引導產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)落地。

　　2022年，“標準地+雙信地+定制地”精準高效保障全省1033個項目，用地面積9.3萬畝，投資額7030多億元；通過長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應工業(yè)用地583宗、2.36萬畝，降低企業(yè)用地成本15.72億元。

　　乘技術之翅，創(chuàng)新交易“多點開花”

　　“數字錢包里正好有筆資金，既方便又快捷，也不用手續(xù)費……”當了解到可以通過數字人民幣繳納土地出讓保證金時，酷銳奧斯企業(yè)負責人果斷選擇了這種新穎的支付方式。去年7月，酷銳奧思、富瑞合金等企業(yè)在太倉使用數字人民幣繳納土地出讓保證金，實現我省“標準地+雙信地+定制地”出讓模式的再一次升級創(chuàng)新，也標志著全國首批數字人民幣實現在土地出讓場景應用。

　　“此次競拍流程新增數字人民幣定制服務模塊，企業(yè)可選擇使用數字人民幣繳納土地出讓保證金，滿足了競買方多樣化的支付需求，促進金融創(chuàng)新與惠企便民服務相融合?！瘪T曉蕾說，通過加強與金融機構合作，發(fā)揮數字人民幣安全規(guī)范、信息共享、精準高效等方面的優(yōu)勢，拓展數字人民幣在自然資源領域的場景應用，可以進一步支撐服務新產品、新技術、新業(yè)態(tài)加速落地。

　　除了應用數字人民幣場景，我省還嘗試在土地出讓過程中，探索生態(tài)產品價值實現機制。去年9月，我省首單“綠票”在宿遷泗洪縣交易完成。江蘇甲等包裝有限公司在受讓這塊土地的同時，一并受讓了土地附帶的51200枚“綠票”，出讓價為5.12萬元?！熬G票”交易所得資金，全部用于生態(tài)項目投資建設，作為生態(tài)恢復、未來污染物治理和新增碳匯補償。

　　記者了解到，“綠票”所代表的生態(tài)項目可在交易平臺上用于國有擔保公司擔保、質押和抵押，也可在生態(tài)產品交易平臺內交易，享受一定比例總收益分成?！熬G票”交易突破了原有的生態(tài)項目投資建設和生態(tài)指標市場化流通瓶頸，為探索生態(tài)產品價值實現機制提供了有益借鑒。

　　“下一步，全省將持續(xù)推進土地資源要素市場化配置改革，不斷提高工業(yè)用地供應精準度和配置效率。”吳飛介紹，將積極支持有條件的地區(qū)結合企業(yè)意愿，在競買工業(yè)用地時，采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金，減輕企業(yè)現金流壓力，最大限度降低企業(yè)用地成本，激發(fā)市場主體活力與創(chuàng)新力。同時，健全以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓為主的供應體系，推動工業(yè)用地供應由出讓為主向租賃、出讓并重轉變，促進工業(yè)用地更好更精準地向產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)傾斜。

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