2022年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)幫助下,市發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,法治政府建設(shè)取得積極成效,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一、加強(qiáng)制度落實,著力提升依法科學(xué)民主決策水平
?。ㄒ唬┮皇锹鋵崱叭匾淮蟆睕Q策制度,嚴(yán)格集體研究報批程序,不斷提升決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。二是落實政府法律顧問制度,公開選聘3家律師事務(wù)所,作為我委常年法律顧問機(jī)構(gòu),2022年法律顧問機(jī)構(gòu)為我委出具專業(yè)法律咨詢意見70余份。三是落實公職律師制度,形成我委6名公職律師隊伍。四是落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度,編制行政規(guī)范性文件合法性審核指引,不斷提升合法性審核工作質(zhì)效,2022年共出具合法性審核意見14份。五是落實各項監(jiān)督制度,2022年我委共承辦市“兩會”建議提案335件,全國“兩會”建議提案20件,并形成提案高質(zhì)量辦理的工作機(jī)制。接受市審計局審計監(jiān)督,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和不足,開展核查整改,確保事事有回音、件件有著落。
(二)以人民為中心,積極穩(wěn)妥化解社會矛盾糾紛
一是妥善辦理行政訴訟復(fù)議案件,2022年我委共辦理行政復(fù)議訴訟案件28件,實現(xiàn)已審結(jié)案件零敗訴。二是切實做好“接訴即辦”工作,積極解決企業(yè)、群眾訴求,2022年我委“接訴即辦”有效辦理各類訴求390件。三是切實做好信訪工作,落實工作責(zé)任制,2022共處理群眾來信來訪899件。
(三) 規(guī)范透明,全面推進(jìn)政務(wù)公開
一是高質(zhì)高效推進(jìn)政府信息公開,2022年主動公開信息1700余條。受理政府信息公開申請757件。二是做深做實政策公開與解讀,組織宣傳活動112次,委主要領(lǐng)導(dǎo)出席新聞發(fā)布活動9次。權(quán)威發(fā)布解讀多項重磅政策。媒體刊發(fā)源發(fā)報道超2000篇,網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載24.2萬篇。中央核心媒體刊發(fā)相關(guān)報道134篇。三是做優(yōu)政務(wù)公開平臺,2022年政務(wù)網(wǎng)站公開信息近6000條?!鞍l(fā)展北京”政務(wù)微信累計發(fā)布信息602篇,原創(chuàng)率約90%。
?。ㄋ模┖喺艡?quán),深化“放管服”改革任務(wù)落實
一是持續(xù)深化企業(yè)投資項目告知承諾制改革,優(yōu)化具體操作流程,細(xì)化辦事指南。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)向重點功能區(qū)賦權(quán),2022年向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、副中心和農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)管理機(jī)構(gòu)下放審批、檢查和處罰權(quán)75項。三是完成我委“行政許可”事項清單更新編制工作,做到同源管理、同源發(fā)布,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)力,打造法治營商環(huán)境
一是全力推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè),完成國家創(chuàng)新試點改革任務(wù),形成典型經(jīng)驗做法。二是充分發(fā)揮“服務(wù)包”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增收的重要作用,2022年全年共解決企業(yè)訴求2.3萬項,較去年同期增長2.5倍,服務(wù)事項辦結(jié)率98.4%,較去年提升1.9個百分點。三是全力推動5.0版改革任務(wù)落地,完成362項改革任務(wù)。
?。┨嵘O(jiān)管效能,助推高質(zhì)量發(fā)展
一是不斷完善制度規(guī)則,出臺發(fā)展改革系統(tǒng)免罰清單并同步修訂行政處罰裁量基準(zhǔn),印發(fā)《北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用分級分類管理辦法》。二是全面推進(jìn)監(jiān)管任務(wù)落實,2022年我委通過現(xiàn)場檢查和線上檢查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法檢查3900余次,完成本年度執(zhí)法檢查任務(wù)。
?。ㄆ撸┩怀鲋攸c,強(qiáng)化法治宣傳教育
一是突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組(黨委)和各級黨組織重點內(nèi)容,組織委黨組會或辦公會會前學(xué)法四次、舉辦2022年依法行政和法治機(jī)關(guān)建設(shè)培訓(xùn)班,統(tǒng)籌組織市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法骨干培訓(xùn)。二是突出重點對象,突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,新錄用公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、黨員干部學(xué)法等重點法治宣傳教育對象,不斷提升全體干部尊法學(xué)法守法用法的自覺意識。三是突出重點法律法規(guī),通過我委官網(wǎng)、委內(nèi)大廳顯示屏等刊登、播放普法視頻,鼓勵參與線上答題等多種形式突出《民法典》《信訪工作條例》等重要法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。四是突出重要時間節(jié)點,圍繞“綠色低碳,節(jié)能先行”節(jié)能周宣傳,“4·15”全民國家安全教育日以及“12·4”國家憲法日等集中開展宣傳活動。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國決策部署還不夠,運用法治思維和法治方式推動改革、謀劃發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。二是在推行告知承諾,深化行政審批制度改革等方面還需持續(xù)加力。三是在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提升監(jiān)管效能方面還存在很大提升空間,精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管水平還有待進(jìn)一步提升。
三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。組織印發(fā)《北京市發(fā)展和改革委員會2022年全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作要點》。完善了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各處室、設(shè)在機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃部署法治機(jī)關(guān)建設(shè)和依法行政各項工作。
二是完善制度機(jī)制。將述法工作納入領(lǐng)導(dǎo)個人年度述職報告。堅持法治能力用人導(dǎo)向,將法治建設(shè)納入公務(wù)員初任培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)重點內(nèi)容,同時把干部法治意識強(qiáng)不強(qiáng),法治能力夠不夠作為選拔任用干部的重要指標(biāo)之一。不斷完善考核評價體系,將我委各處室(單位)依法行政工作情況納入全委綜合考評。
三是堅持黨建引領(lǐng)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展改革法治工作,嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體要求,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實。完善委內(nèi)“三個清單”和“四項制度”,以制度建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實和風(fēng)險防范。深入開展主體教育,持續(xù)抓好基層組織建設(shè),落實全市警示教育大會精神,加強(qiáng)日常管理教育監(jiān)督,深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是強(qiáng)化制度保障,持續(xù)完善依法行政制度體系建設(shè)。用制度引導(dǎo)、約束、規(guī)范行政行為,根據(jù)國家和本市相關(guān)要求適時推動《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》立法論證工作,適時修訂我委行政訴訟和行政復(fù)議管理辦法,全面落實行政執(zhí)法三項制度。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提升治理能力和治理水平。聚焦企業(yè)和群眾反映集中的問題,通過環(huán)節(jié)精簡和方式創(chuàng)新等全面提升自身治理能力和治理水平。
三是集中攻堅,切實規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家和本市相關(guān)要求,落實監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)在健全監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能上下功夫,助力高質(zhì)量發(fā)展。
四是加大普法宣傳力度,積極營造濃厚法治氛圍。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期全市發(fā)展改革中心工作,充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,把全面依法治國各項要求貫穿到發(fā)展改革工作全過程和各環(huán)節(jié),不斷提高履職用權(quán)制度化、規(guī)范化水平。
五、其他需要報告的情況
無其他需要報告的情況。
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