時下,各國政府用于信息化建設的投入都在逐年增加,但多數(shù)政府卻面臨著投入增加、產(chǎn)生效率低下的尷尬。為了提升政府IT績效,美國聯(lián)邦政府從2009年起連出重拳,推出了IT儀表盤、數(shù)據(jù)中心整合、部門IT投資評估、IT資產(chǎn)評估和IT共享服務五項舉措。
IT儀表盤
為了提升聯(lián)邦政府信息化效率,奧巴馬政府于2009年6月1日率先推出IT 儀表板。通過IT儀表盤,聯(lián)邦機構和公眾可以在線了解政府IT投資情況,實時跟蹤項目進展情況。IT儀表盤向公眾展示了美國聯(lián)邦政府53個部門發(fā)布的多組數(shù)據(jù)和300個報告,這些數(shù)據(jù)和報告不但涵蓋了7000多個聯(lián)邦IT投資項目的一般信息,還包括700多個被政府劃分為“關鍵”程度的項目。隨著美國數(shù)字化戰(zhàn)略進程的加速,數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)資源管理等受重視程度在不斷加大,數(shù)據(jù)開放程度和數(shù)據(jù)質(zhì)量被正式納入到IT儀表盤,作為評估美國聯(lián)邦政府IT績效的一個關鍵指標,豐富和完整了IT儀表盤。
數(shù)據(jù)中心整合
政府最大的IT資產(chǎn)是其數(shù)目龐大的數(shù)據(jù)中心,通過對數(shù)據(jù)中心的整合可以有效地提高能源效率、IT資產(chǎn)效率,并節(jié)約大量的行政費用。2010年,美國政府開始全面推動數(shù)據(jù)中心整合計劃(簡稱FDCCI),計劃在2015年之前將聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心數(shù)量從2094個減少到1132個。FDCCI的目的主要包括減少數(shù)據(jù)中心硬件、軟件及運營的整體支出、提升政府共享服務、降低整體IT運營支出、提升整體IT架構的安全性、實現(xiàn)從IT投入到高效計算平臺及科技投入的轉(zhuǎn)變等。截至2013年4月,聯(lián)邦政府已關閉或計劃關閉471個數(shù)據(jù)中心,其中多數(shù)集中在美國東北地區(qū),華盛頓市多達225個。
部門IT投資評估
在過去十年間,聯(lián)邦政府在IT方面投資已經(jīng)超6000億美元。更多的時候,IT項目特別是一些大型項目,實際支出的成本遠遠超過它們應該花費的,項目實際完成時間遠比其計劃時間長,從而有可能導致當項目完成時其所使用的技術早已經(jīng)過時了。這種情況在整個聯(lián)邦政府有蔓延的趨勢。為此,行政管理和預算局(OMB)在2010年1月推出了TechStat問責制會議。TechStat是一種面對面的、以證據(jù)為基礎的政府部門IT投資情況的問責審查機制,幫助聯(lián)邦政府對可能或正在失敗的項目進行重新開始、停止或終止,以此來有效干預IT項目。自2010年1月項目實施以來,OMB已經(jīng)成功結束了60多個TechStat項目,包括38個高級優(yōu)先審查項目。這些審查節(jié)約了近30億美元的執(zhí)行總成本,并將項目平均支付時間從24個月縮短到8個月。
IT資產(chǎn)管理評估
2012年3月,OMB發(fā)布了一個用來評估聯(lián)邦政府機構IT資產(chǎn)管理流程成熟度和消除部門間重復建設的工具——PortfolioStat。PortfolioStat是面對面的、基于機構實際證據(jù)審查的IT項目組合,它既包括對聯(lián)邦政府所采購的與機構職能或者業(yè)務不相符的IT投資的評估,也包括對機構IT項目資產(chǎn)相關的原則等多個內(nèi)容的評估,從而盡可能減少資金浪費和降低重復投資概率。《OMB關于PortfolioStat執(zhí)行備忘錄》明確指出:“要想利用IT技術提升整個聯(lián)邦政府效率,政府必須把關注重點放在如何使花費在政府IT投資方面的資金實現(xiàn)價值最大化。為有效執(zhí)行當前的IT項目,聯(lián)邦政府各部門必須嚴格審查各自的IT投資項目以確定是否值得投資,固化IT服務商品的采集和管理,增加共享服務付費模式的使用?!?/p>
IT共享服務
2012年5月,美國聯(lián)邦政府發(fā)布了《聯(lián)邦信息技術服務共享戰(zhàn)略》、《CIOs備忘錄:增加IT服務共享的方法》以及《聯(lián)邦業(yè)務架構的通用方式》三個文件,致力于推動聯(lián)邦信息技術服務朝著跨部門、跨領域?qū)崿F(xiàn)共享的方向發(fā)展。聯(lián)邦政府共享服務的應用可以使機構通過采用共享方法實現(xiàn)跨部門任務、跨業(yè)務支持和跨IT基礎設計領域服務提供。采用共享第一模式后,機構將提升績效、增加投資回報、激發(fā)創(chuàng)新力,可以消除成本結構的重疊、減少風險、采購被需要的服務、應用新能力,從而以一個快速的和低成本的方式創(chuàng)新。
當然,以上五個內(nèi)容并不是獨立的,它們之間是相互交融和補充的。例如2013年5月,OMB宣布將FDCCI項目整合進了PortfolioStat,未來OMB將更加關注跨部門數(shù)據(jù)中心的整合和優(yōu)化,而不是簡單的關閉了事。

