“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些”，近年來，鄧州市深入踐行習近平總書記關于基層治理和數(shù)字化建設的重要論述精神，落實省委“五基四化”要求，以“數(shù)字鄧州”建設為總牽引，全面構建城市大腦底座、城市運營指揮中心、基層治理平臺及典型數(shù)字化應用場景體系，切實提升基層治理效能與群眾獲得感，并取得了一定成效：“數(shù)字鄧州”建設成果于2022年被省工信廳評為“河南省大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應用案例”、在《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》中被列為重點推進的縣域智慧化改造項目，在2024電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇第八屆軟件和信息服務業(yè)年度成果征集評選中被評為“2024數(shù)字政府優(yōu)秀案例”，省行政審批和政務信息管理局等上級單位多次就項目建設與應用情況進行深入調(diào)研，對鄧州探索基層治理數(shù)治路徑、推動城市治理模式變革給予充分肯定。

一、建強基礎設施，夯實“數(shù)字化”治理底座的硬支撐

“數(shù)字鄧州”項目于2021年8月啟動，累計投資近億元，采取“整體統(tǒng)籌、分期推進、迭代完善”的路徑，著力打造“一個城市大腦、一個指揮中心、一個服務門戶、多個應用場景”的體系架構，是南陽市首個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的縣域數(shù)字城市樣板工程。

目前，一期項目建設已完成，城市大腦數(shù)字底座、基層治理信息化平臺、城市運行指揮中心已建成并投入使用，歸集36個部門超8353萬條數(shù)據(jù)，形成“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一分析”的城市智能中樞。隨著二期項目的全面鋪開，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文旅、鄉(xiāng)村治理等重點領域加速推進典型場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市數(shù)字底座日益夯實。

二、迭代升級平臺，拓寬“六個一”數(shù)治樞紐的主干道

聚焦“五基四化”，優(yōu)化升級基層治理信息平臺，健全以“一個大數(shù)據(jù)平臺+六個一業(yè)務板塊”為載體的樞紐工程。綜治搭臺、數(shù)治唱戲，構建數(shù)字化治理的“主干道”。一是云端建庫，一庫采數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)全入庫。建成覆蓋標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等社會信息的“基礎數(shù)據(jù)庫”，實有人口數(shù)據(jù)實現(xiàn)清單管理，全部房屋地址錄入平臺，單位（部門）情況納入系統(tǒng)。依托上述數(shù)據(jù)，實現(xiàn)以人查房、以房找人等關聯(lián)功能，在數(shù)據(jù)之間建立鮮活聯(lián)系，健全了數(shù)字可追蹤、信息能應用、訴求接得住的基層治理工作臺賬。二是數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，一網(wǎng)觀全市，實現(xiàn)全網(wǎng)無死角。以基礎數(shù)據(jù)為底座，統(tǒng)一做好關鍵要素歸納分類，經(jīng)過分析研判、有序排列，構建涵蓋“網(wǎng)格、人、地、事、物、情、組織”等七類統(tǒng)計標準的“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)服務板塊。全市信息統(tǒng)一上墻，社會治理“掛圖作戰(zhàn)”，打造了全天候、無死角、不打烊的社會治理“晴雨表”。三是在線劃格，一格能統(tǒng)管，推動服務零距離。平臺搭建“事件管理中心”模塊，嵌入網(wǎng)格化服務管理措施，上情及時下達，保障網(wǎng)格員知曉要求、明確重點。網(wǎng)格員可借助移動端平臺，下情迅速上報，同時平臺可一鍵下達任務并調(diào)度處置。本年度以來，事件管理中心已收錄處置各類事件1783件。四是流程閉環(huán)，一環(huán)控全程，促進工作閉環(huán)化。構建“窗口+云端+網(wǎng)格員”的“一條線”工作路徑，塑造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的多元化解工作閉環(huán)。目前，開通“常駐+輪駐+入駐”單位賬號14個，支持110非警務、120醫(yī)情、12345民情等信息流轉(zhuǎn)。五是線上設站，一站查“五情”，確保風險早處置。依托平臺建立的“五情”（警情、輿情、訴情、訪情、民情）聯(lián)動分析站，動態(tài)掌控各類風險發(fā)展趨勢，科學剖析問題根源，實現(xiàn)“五情”風險一體化研判。平臺運行以來，收集風險11763件，下達突出矛盾風險交辦通知216份，以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的科學化和精準化。六是對表列單，一單明職責，提升評價精準度。編輯平安建設任務書，線上銜接“七防兩反一工程”與“三量三率”等工作指標，構建負面事件指標體系，綜合事件類型、分布區(qū)域、處置效率、群眾滿意度等維度開展智能評估，做到客觀精準評價。

三、創(chuàng)設多元場景，構建“數(shù)治+政務服務”的新生態(tài)

在不斷提升基層治理數(shù)字化水平的同時，鄧州著力推動數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟一體發(fā)展，在多個重點領域取得階段性突破。一是“數(shù)字辦公”高效協(xié)同。公務人員通過藍信手機端可實現(xiàn)通知公告、調(diào)查問卷、考勤打卡、電話會議、實時通信等，提升辦公效率。目前，藍信協(xié)同辦公平臺已覆蓋鄧州164個單位、3217名用戶。二是“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧興農(nóng)。在鄧州5個代表區(qū)域選取了黑老土、砂姜黑土、黃老土、黃膠土、潮土等5個精細化種植基地，建設大田種植物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、墑情、氣候、水肥狀態(tài)實時監(jiān)測。通過農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)、人工智能技術動態(tài)，給出鄧州全市作物種植建議報告，實現(xiàn)智能化、精準化種植決策。三是“數(shù)字文旅”賦能產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字文旅網(wǎng)站、微信小程序等渠道，為游客提供旅游資源介紹、全景VR暢游、旅游資訊、智慧導覽、智能咨詢、景區(qū)酒店預訂等全方位服務，同時建設文旅綜合監(jiān)管平臺，開展客源結構分析、導游行業(yè)監(jiān)管、旅游消費研判等工作，并運用大數(shù)據(jù)對全市文旅資源和全域旅游運行情況進行分析預測，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學決策提供有力支撐。保障企業(yè)充分享受“高效辦成一件事”的政策紅利。