今年以來,四川省財政廳深入貫徹落實省委、省政府決策部署,扎實推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,通過夯實制度基礎、優(yōu)化執(zhí)法過程、強化監(jiān)督制約等一系列扎實舉措,全面提升財政執(zhí)法監(jiān)管效能和規(guī)范化水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為激發(fā)市場主體活力、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政法治保障。

  夯實執(zhí)法基礎,筑牢制度與能力根基

  四川省財政廳從執(zhí)法主體、法律依據(jù)和執(zhí)法隊伍三個維度全面夯實基礎,確保財政行政執(zhí)法權在法治軌道上運行。一是明確執(zhí)法主體與事項。全面梳理執(zhí)法資格,確認全廳具備行政執(zhí)法主體資格單位2個,并形成清單公示。嚴格對照權責清單,確認并公示財政行政執(zhí)法事項98項,厘清權力邊界。二是構建標準化體系。系統(tǒng)制定財政行政執(zhí)法流程、文書、裁量、用語“四項標準”和“審核清單”,實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全流程規(guī)范管理。三是提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。將專業(yè)化建設作為關鍵,著力打造精通財政業(yè)務、熟悉法律規(guī)則的復合型人才隊伍。嚴格核查執(zhí)法人員資格,確保持證上崗、人證相符。通過召開會議專題學法、開展法治講座、組織執(zhí)法資格考試及全省財政法治培訓班等多種形式,全面提升執(zhí)法人員專業(yè)法律知識和實務能力。

  優(yōu)化執(zhí)法過程,提升監(jiān)管效能與溫度

  四川省財政廳堅持以制度建設為基礎,構建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效、執(zhí)行有力的依法行政制度體系,從源頭上保障執(zhí)法行為的合法性與合規(guī)性,在執(zhí)法過程中做到嚴格規(guī)范與包容審慎相統(tǒng)一,全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。一是細化流程與文書規(guī)范。出臺“行政執(zhí)法流程標準”,對115個流程節(jié)點提出明確要求;制定77個執(zhí)法文書示范文本,推行要素式文書,防控法律風險。二是規(guī)范裁量與倡導文明。修訂“行政處罰自由裁量權實施標準”,對142種財政違法行為細化處罰層級,并制定不予(免予)、從輕、減輕、從重處罰“五張清單”。同時制定“行政執(zhí)法用語規(guī)范標準”,倡導文明執(zhí)法。三是創(chuàng)新實施包容審慎監(jiān)管。堅持處罰與教育結合,對輕微違法以教育引導、警示約談等柔性方式為主,對嚴重違法依法嚴懲。推動源頭治理,制定政府采購文件典型問題清單梳理61種常見問題,并會同行業(yè)協(xié)會建立協(xié)同治理機制。

  強化監(jiān)督制約,保障執(zhí)法公平與實效

  四川省財政廳構建多層次、全過程的執(zhí)法監(jiān)督體系,確保執(zhí)法權力陽光運行。一是強化法制審核與集體決策。制定“行政執(zhí)法決定法制審核指導清單”,列舉7個方面33項審核要點。嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度,2025年召開專題會議集體審議案件5件。二是常態(tài)化開展案卷評查。制定《四川省財政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查辦法》,對市縣財政部門已辦結案卷開展定期評查,并將結果納入市(州)政府預算績效考評,形成有力約束。三是扎實推進問題整改。定期梳理執(zhí)法中的典型問題,確定財政廳查糾重點問題清單,建立整改臺賬實行清單化管理,確保問題整改到位,形成監(jiān)督閉環(huán)。

  下一步,四川省財政廳將持續(xù)貫徹落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的各項決策部署,建立罰沒收入異常增長監(jiān)督機制,積極推廣應用“天府入企碼”,實現(xiàn)執(zhí)法活動全程可溯,確??茖W規(guī)范執(zhí)法。同時,認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責,確保行政執(zhí)法精準高效,切實維護企業(yè)合法權益和行業(yè)政策秩序,為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大財政力量。

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