“沒想到這么方便?！苯?，常州市武進區(qū)政務服務大廳里，正在辦理公司股東信息變更的常州育象教育咨詢有限公司財務負責人錢曉晶驚喜地說，“以前，我們辦一次變更要跑好幾個部門、好幾天才能辦下來，現(xiàn)在竟然一步到位了?！?/p>

　　當前，“高效辦成一件事”改革已經(jīng)在常州得到深化推行并不斷完善，在近期出臺的《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，這一做法也以法規(guī)制度的形式固定下來。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，先后作出一系列重要指示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。近年來，常州精心打造“常享辦”營商環(huán)境服務品牌，推進“常來常往、州到服務”全生命周期服務，全力建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　以營商環(huán)境之“更優(yōu)”，助推高質(zhì)量發(fā)展之“更進”。今年以來，常州市人大常委會深入貫徹落實市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，積極主動作為，通過“出臺一部地方性法規(guī)”為營商環(huán)境提供法治支撐，“辦好一件重點議案”推動各部門協(xié)同聯(lián)動發(fā)力營造一流營商環(huán)境，“開展一場專題詢問”發(fā)現(xiàn)一批痛點、難點、堵點問題并對癥下藥，三種“解法”同題共答、同向發(fā)力，助力全市88萬余戶經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的土壤更加肥沃。

　　一部法規(guī)保障法治環(huán)境

　　打造法治化營商環(huán)境，立法是最堅實的制度支撐。

　　早在2022年，常州市人大常委會就將《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》列入年度立法計劃調(diào)研項目。今年，該條例成為年度立法計劃正式項目，并明確采用由市人大常委會和市政府領(lǐng)導牽頭的“雙組長制”，有效協(xié)調(diào)跨部門、跨層級資源，強化高位統(tǒng)籌、高效推進。立法過程深入踐行全過程人民民主，條例修改期間，常州市人大常委會召開數(shù)十場座談會，廣泛征求各方意見建議，特別是邀請百余名企業(yè)家參與，充分了解市場主體需求。

　　作為企業(yè)家代表，江蘇大使同豐涂料有限公司董事長戴仁興參與了座談：“當時，我提出了感受最深的幾個問題，比如上門檢查相對頻繁、政策一致性還需優(yōu)化等?！边@些問題都被認真記錄并通過完善法條內(nèi)容予以制度性解決。

　　市人大代表王寅提出了“增加‘中小企業(yè)章節(jié)’或?qū)l，突出對占市場主體95%以上的中小微企業(yè)的制度傾斜”，市人大代表陳新中提出了“在辦理政務服務、公用事業(yè)服務事項時，應當優(yōu)先應用政務共享數(shù)據(jù)，不得要求市場主體重復提交”，這些建議均被吸納進法條。

　　據(jù)悉，該條例緊扣市場化、法治化、國際化方向，明確要持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)推進“高效辦成一件事”，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系要求，明確推進數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境各個領(lǐng)域，并在國內(nèi)同類立法中率先設(shè)立“綠色環(huán)境”專章，為常州產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展構(gòu)建要素和服務保障制度體系，旨在為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

　　得知條例頒布后，戴仁興發(fā)現(xiàn)提出的問題都在法規(guī)中得到了回應，高興地說：“立法不僅改進完善了相關(guān)舉措，更體現(xiàn)了常州尊商、親商、重商、安商的一片赤誠。我更有信心，更能專注于發(fā)展！”他的這番話是常州眾多企業(yè)家和個體工商戶共同的心聲。

　　一件議案凝聚各方合力

　　社會各界的關(guān)切，是人大代表關(guān)注的焦點。在今年年初召開的常州市十七屆人民代表大會第四次會議期間，“營商環(huán)境”是代表們熱議的話題。

　　會上，由王敏其領(lǐng)銜的19名市人大代表聯(lián)合提出了《關(guān)于加快地方立法，實施有效監(jiān)督，營造全市一流營商環(huán)境的議案》，提出在強化市場化營商環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境保障、深化國際化營商環(huán)境布局、打造特色化城市影響力等方面主動作為，進一步打造營商環(huán)境標桿城市，通過一流營商環(huán)境搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　該件議案受到各方高度重視，大會主席團審議確定其為重點議案。年中，常州市人大常委會組織在常省人大代表開展專題調(diào)研暨議案督辦活動，常州市委書記王劍鋒，市委副書記、市長周偉，市人大常委會主任白云萍聽取省市人大代表和企業(yè)家代表的意見建議，并就議案辦理提出明確要求。

　　全市上下圍繞議案提出的重點任務和目標要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題導向、加強改革創(chuàng)新，出臺《關(guān)于進一步支持鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》《常州市助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等系列政策，實施市場環(huán)境提升、政務服務賦能、法治保障護航、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)四大行動，明確市級改革任務37項、區(qū)級改革任務14項，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作有的放矢、靶向施策，全國營商環(huán)境標桿城市的金字招牌擦得更亮。

　　“今年以來，市政府在激發(fā)市場活力、提升政務服務效能、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面取得了顯著成效，值得高度贊揚?！痹?0月28日召開的常州市十七屆人大常委會第二十七次會議上，王敏其在聽取了議案辦理情況報告和督查報告后，滿意地說。

　　一場詢問直面梗阻難題

　　當前，常州市司法局聯(lián)合市數(shù)據(jù)局實行的“掃碼入企”正在全市推廣。行政檢查進企業(yè)，不再需要企業(yè)提供大量的紙質(zhì)材料，也不用再安排專人全程陪同、隨時講解補充材料等，企業(yè)用戶可以在線反饋入企執(zhí)法行為是否合規(guī)、公正，司法行政部門也可以對執(zhí)法機關(guān)進行監(jiān)督提醒。作為這項服務的首批使用者，聯(lián)檢（江蘇）科技股份有限公司相關(guān)負責人江燕感慨道：“各類檢查少了，企業(yè)才能更加安心搞生產(chǎn)經(jīng)營?！?/p>

　　這一做法，正是將“法治是最好的營商環(huán)境”落到了實處。為持續(xù)夯實這一法治基石，今年8月28日，常州市十七屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了法治保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告，并進行專題詢問。8名與會常州市人大常委會委員和代表們直指痛點，圍繞“立案難”“執(zhí)行難”“以罰代管”“重復檢查”“數(shù)據(jù)共享壁壘”等突出問題，向常州市法院、檢察院、公安局、司法局進行了犀利詢問。

　　會議指出的問題，實則是對各部門的“考題”。會后，4家單位迅速展開研究，逐一制定整改措施，明確時間進度，落實責任人員，有針對性地推進營商環(huán)境優(yōu)化。

　　市法院明確表示，將加大對執(zhí)行指揮中心案件的監(jiān)管力度，推動發(fā)放一批長期積壓的執(zhí)行款項，以緩解“執(zhí)行難”問題；市檢察院計劃在年內(nèi)完善跨部門信息共享、線索移送、調(diào)查協(xié)作等機制，構(gòu)建執(zhí)法司法信息共享平臺，打破信息壁壘；市公安局設(shè)定了年內(nèi)涉企案件6個月內(nèi)辦結(jié)率達到75%以上的目標；市司法局將進一步整治亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等亂象，全面推廣使用涉企檢查備案系統(tǒng)，推行“掃碼入企”措施。

　　下一步，常州市人大常委會還將對整改成效和推進情況進行評估和審議，監(jiān)督推動營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　從立法筑牢制度根基，到議案辦理凝聚協(xié)同合力，再到專題詢問破解實踐難題，常州市人大常委會充分發(fā)揮職能作用，推動營商環(huán)境優(yōu)化的三種“解法”，既回應了經(jīng)營主體對高效服務、公平環(huán)境的期待，也彰顯了人大主動履職的擔當，為常州優(yōu)化營商環(huán)境寫下了濃墨重彩的法治注腳。