“十四五”時期，黑河市委市政府認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，堅持高位推動、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，構建起全市協(xié)同聯(lián)動的“大營商”格局，推動“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃在黑河落地見效，全市營商環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化，綜合考評排名提升至全省第5位。

聚焦公平有序，深化改革清障，市場環(huán)境更加充滿活力、開放透明。始終堅持市場化改革方向，著力破除各類體制機制障礙，激發(fā)和呵護經營主體活力，市場制度持續(xù)完善。全面落實市場準入負面清單制度，開展市場準入隱性壁壘自查自糾，健全公平競爭審查機制，市場更加公平有序。深化市場準入退出便利化改革，審批流程縮減85%，簡易注銷壓減至15分鐘，處于全省最優(yōu)。目前，全市經營主體總量突破14萬戶，較“十三五”期末增長18.22%，其中企業(yè)增長達29.38%。要素供給精準高效。著力降低企業(yè)用地、用能、物流、融資等制度性交易成本，推進要素市場化配置改革，2024年末，全市銀行機構人民幣各項貸款余額654.8億元，較2020年增長47.7%，金融服務惠及千企萬戶；政府補貼性職業(yè)技能培訓5.8萬人次，新增高技能人才1450人，技能人才總量達3.5萬人，有效保障企業(yè)人才需求。對外開放全面提升。積極對接國際高標準經貿規(guī)則，提升貿易投資自由化便利化水平，創(chuàng)新外國（地區(qū)）投資者“極速通關+辦照”1小時辦理模式，得到全省復制推廣。打造多元跨境通道，黑龍江大橋、黑河公路口岸相繼開通，黑河成功入選“十四五”首批國家物流樞紐建設城市。今年，全市外貿進出口總額預計將達到360億元，較“十三五”末期增長6倍，向北開放戰(zhàn)略平臺城市地位更加凸顯。

聚焦高效便捷，優(yōu)化服務賦能，政務環(huán)境更加規(guī)范智慧、惠企便民。縱深推進行政審批制度改革，以數(shù)字化、智能化推動政府服務理念和方式深刻變革。以“數(shù)字賦能”促“智慧服務”。積極融入全省數(shù)字政府“一朵云”“一張網”“一平臺”，完成12項市級數(shù)字政府建設任務及云網基礎設施配套升級，實現(xiàn)更多事項“掌上辦、網上辦、自助辦”，《數(shù)字政府建設項目》創(chuàng)新案例入選中國信息協(xié)會“數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例”。以“流程再造”促“極簡審批”。深化行政審批制度改革，強化部門業(yè)務協(xié)同和系統(tǒng)集成，推動證照、辦事材料等共享互認，匯聚各類電子證照106萬余條，審批環(huán)節(jié)、時限、材料大幅壓減?！八姎鉄峋W”實現(xiàn)聯(lián)合報裝，辦理時間縮短96%，申請材料減少33%。以“體驗優(yōu)化”促“便民暖心”。完善政務服務大廳“一站式”服務，升級幫辦代辦服務質效，拓展線上線下企業(yè)服務專區(qū)增值化功能，專項整治政務服務領域“明進暗不進”和民生服務事項辦理流程不便捷問題，市政務服務大廳獲評全省“十佳”綜合性實體政務服務大廳，企業(yè)群眾辦事便利度體驗感顯著提升。

聚焦公正穩(wěn)定，強化保障護航，法治環(huán)境更加權威高效、保障有力。致力于打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓法治成為核心競爭力的重要標志。法規(guī)體系更健全。積極推動國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有效實施，推進《黑河市政務服務條例》《黑河市12345政務服務便民熱線條例》等地方性法規(guī)立法工作，廣泛開展法治宣傳教育，為營商環(huán)境建設提供堅實的法治保障。監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范。嚴格涉企執(zhí)法司法行為，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行“掃碼入企”“一業(yè)一查”等模式，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，推行包容審慎監(jiān)管。深入推進“高效管好一件事”改革，創(chuàng)新領域跨部門綜合監(jiān)管場景74個。糾紛解決更多元。持續(xù)推進訴訟、仲裁、調解等多元化糾紛解決機制深度融合，加強綜治中心規(guī)范化建設，1800余家基層治理單位入駐“龍法和”云法庭小程序，全市法院民事案件平均結案用時和執(zhí)行案件平均結案用時較“十三五”末期分別縮短15.03天和44.45天，審限內結案率提升9.45個百分點。構建稅收爭議高效化解機制成效顯著，異議申訴處理率達94.14%。

聚焦親商安商，涵養(yǎng)生態(tài)聚力，人文環(huán)境更加誠信包容、近悅遠來。注重營商環(huán)境“軟實力”的培育，營造全社會尊重、關心、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。構建常態(tài)化交流機制。大力構建“親”“清”統(tǒng)一的新型政商關系，暢通政企溝通渠道，組建起對市域內經營主體包聯(lián)服務全覆蓋的專業(yè)化“企業(yè)服務員”隊伍，組織開展“政商沙龍”活動千余次，構建起暢通高效、良性互動的政企溝通新格局。擦亮“誠信黑河”新名片。持續(xù)完善社會信用體系，建設全市信用一體化監(jiān)管服務平臺、融資信用服務平臺，建立健全政務誠信承諾機制和公開公示機制，推出“信易+”惠民場景30余個，在省內率先實施“信用代證”改革，創(chuàng)新個人信用分“達子香分”做法榮獲“新華信用杯”全國信用案例。城市信用狀況排名從“十四五”初期全國第237名提升至最好成績全國第9名，連續(xù)十二個月綜合排名位列全省第一。大力弘揚企業(yè)家精神。持續(xù)加強營商環(huán)境輿論引導，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)新企業(yè)事跡，創(chuàng)新開設“營在黑河”宣傳專欄，在省級以上媒體宣傳報道500余次，營造全社會尊重、關心、支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會風尚。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，下一步，黑河市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委十三屆八次全會、市委七屆八次全會部署，牢牢堅持需求導向、樹牢用戶思維，持續(xù)聚焦“政策最優(yōu)”加力度，圍繞“成本最低”做文章，瞄準“辦事最快”提效能，對標“服務最好”強擔當，以扎實的工作成效，為全市經濟社會高質量振興發(fā)展提供一流的營商環(huán)境保障。

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