為充分發(fā)揮典型案例宣傳引導(dǎo)作用，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效，現(xiàn)將我市2025年公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)案例予以公布。供政策措施起草單位參考，強(qiáng)化主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，方便社會(huì)公眾知曉公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度運(yùn)行成效，行使好社會(huì)監(jiān)督權(quán)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??案例一：某縣人民政府辦公室文件以指定方式確定政府特許經(jīng)營(yíng)者，違反市場(chǎng)準(zhǔn)入方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2024年12月10日，某縣人民政府辦公室印發(fā)的《農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管及專業(yè)化管護(hù)工作方案》中規(guī)定“在縣域分級(jí)統(tǒng)管模式的基礎(chǔ)上，確定由某縣水利鉆井隊(duì)負(fù)責(zé)全縣飲水安全工程的主、支管路，供水設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作所需資金納入第二年飲水工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中，如存在資金缺口由縣級(jí)財(cái)力解決?！痹擁?xiàng)內(nèi)容直接指定了農(nóng)村供水特許經(jīng)營(yíng)者，違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：（三）限定經(jīng)營(yíng)、購買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)”的規(guī)定。

??目前，起草單位已將原文件中指定“某縣水利鉆井隊(duì)”相關(guān)內(nèi)容刪除，調(diào)整為“通過政府采購方式選擇專業(yè)化管護(hù)單位”，按公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序?qū)π薷暮笪募M(jìn)行了審查，在網(wǎng)上重新公示，公開征求各界意見。該政策措施發(fā)布之日起至整改階段，未簽訂任何合同，未形成行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

??案例二：某縣直部門文件以指定方式確定無害化處理中心，違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2024年7月10日，某縣直部門印發(fā)的《2024年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案》中規(guī)定“2023年某縣病死豬11.6384萬頭，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，對(duì)病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等環(huán)節(jié)的實(shí)施者給予補(bǔ)助。對(duì)某企業(yè)無害化處理中心給予縣級(jí)補(bǔ)助110萬元?！痹擁?xiàng)內(nèi)容直接指定了無害化處理服務(wù)單位，違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：（二）給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”的規(guī)定。

??目前，起草單位對(duì)方案中“對(duì)某企業(yè)無害化處理中心給予縣級(jí)補(bǔ)助110萬元。”調(diào)整為“通過政府采購、招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式選定具有相關(guān)資質(zhì)的無害化處理中心”。重新制發(fā)文件，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策學(xué)習(xí)，保障項(xiàng)目資金均未發(fā)放。

??案例三：某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文件以點(diǎn)名扶持方式給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取等資源優(yōu)勢(shì)，違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2024年9月10日，某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)印發(fā)的《培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中規(guī)定：“推進(jìn)A農(nóng)牧、B先生食品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展預(yù)制菜，培育成超10億元企業(yè);鼓勵(lì)C食品、D玉米油、E乳品、F豆業(yè)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，培育成為億元以上企業(yè)?！痹擁?xiàng)內(nèi)容點(diǎn)名具體企業(yè)明確進(jìn)行支持，造成政策制定機(jī)關(guān)為具體企業(yè)背書造勢(shì)的效果，使得相關(guān)被點(diǎn)名企業(yè)在本地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：（三）給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠”的規(guī)定。

??目前，某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)廢止上述政策措施，及時(shí)消除可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)影響。

??案例四：某市直部門文件對(duì)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定設(shè)置不合理?xiàng)l件，違反市場(chǎng)準(zhǔn)入方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2023年9月8日，某市直部門印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法（試行）》中規(guī)定：“依托單位為企業(yè)的，須承諾確保連續(xù)3年投入創(chuàng)新中心科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)不少于200萬元，且每年不少于50萬元；依托單位為高等院校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，須承諾確保連續(xù)3年投入創(chuàng)新中心科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)不少于50萬元，且每年不少于10萬元?！痹擁?xiàng)內(nèi)容區(qū)分不同類型分別設(shè)定科研經(jīng)費(fèi)投入門檻無法律法規(guī)依據(jù)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，且與省廳文件不一致，也并沒有提供合理的其他依據(jù)，構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新中心市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件”的規(guī)定。

??目前，起草單位對(duì)上述政策措施進(jìn)行了廢止，并向社會(huì)公示。

??案例五：某市直部門文件對(duì)直播電商企業(yè)給予選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2023年11月16日，某市直部門印發(fā)的《省級(jí)電商直播示范基地動(dòng)態(tài)管理工作方案（試行）》中規(guī)定：“三、評(píng)審項(xiàng)目和評(píng)分辦法（一）評(píng)審項(xiàng)目按照可量化原則，設(shè)置以下打分項(xiàng)目：3.集聚能力高。區(qū)域內(nèi)已有的電商直播企業(yè)及上下游相關(guān)企業(yè)相對(duì)集中，入駐電商直播企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)所占園區(qū)面積逐年增加，基地內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量在20家以上。入駐企業(yè)應(yīng)在我市辦理注冊(cè)登記。(25分)”該項(xiàng)內(nèi)容與省級(jí)電商直播示范基地的動(dòng)態(tài)管理與獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接關(guān)聯(lián)。不在本市辦理注冊(cè)登記的企業(yè)即便入駐，也不作為所屬電商直播基地集聚能力的成果指標(biāo)，享受不到優(yōu)惠政策，造成了給予特定企業(yè)選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：（二）給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”的規(guī)定。

??目前，起草單位對(duì)上述政策措施進(jìn)行修改，刪除了違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，并強(qiáng)化征求意見與信息公示。

??案例六：某市直部門文件以限制或者變相限制方式確定供應(yīng)商，違反市場(chǎng)準(zhǔn)入方面公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

??2024年12月6日，某市直部門印發(fā)的《現(xiàn)有住宅老舊電梯更新改造指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“建立電梯企業(yè)供應(yīng)商名錄庫或參考省廳提供的電梯企業(yè)供應(yīng)商名錄庫參考選擇。”該項(xiàng)內(nèi)容有很強(qiáng)的引導(dǎo)購買或使用特定經(jīng)營(yíng)者提供商品的作用，使得名錄庫中的企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成了限制競(jìng)爭(zhēng)效果。違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：（三）限定經(jīng)營(yíng)、購買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)”的規(guī)定。

??目前，起草單位已通知開展工作的縣（市）區(qū)暫停工作。

??將文件中涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行刪除，將修改后文件履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，聯(lián)合相關(guān)單位印發(fā)文件修訂通知。

??今后，鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)立足公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度組織實(shí)施的職能定位，監(jiān)督、指導(dǎo)市域涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施起草單位落實(shí)制度剛性要求，護(hù)航營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

??鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2026年5月9日