成都行政許可審批事項(xiàng)減幅超90%
成都市效能辦副主任王浩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，成都市行政許可審批事項(xiàng)減幅達(dá)90%以上，非行政許可審批事項(xiàng)減幅達(dá)80%以上，僅僅在2013年，就清理出不利于民間資本進(jìn)入的事項(xiàng)2項(xiàng)，行政事業(yè)收費(fèi)取消和停收31項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，各區(qū)（市）縣共精簡(jiǎn)前置審查事項(xiàng)700余項(xiàng)，對(duì)201個(gè)事項(xiàng)流程、3000余個(gè)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行清理規(guī)范，市級(jí)審批平均時(shí)限壓縮63.4%。
改革特點(diǎn)：主動(dòng)性、系統(tǒng)性、參與性
王浩介紹，新一輪的改革，成都參照國(guó)際國(guó)內(nèi)的一流政務(wù)環(huán)境，主動(dòng)找到差距，針對(duì)成都實(shí)際情況，積極謀劃改革措施。改革將以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為主線，更加全面和系統(tǒng)，既包括行政權(quán)力精簡(jiǎn)，又包括行政權(quán)力下放，既注重規(guī)范政府部門(mén)行政審批行為，也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理。改革方案征求了部分企業(yè)和辦事群眾的意見(jiàn)，完善了群眾監(jiān)督機(jī)制，改革的每個(gè)環(huán)節(jié)都將向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
改革重點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán)
王浩說(shuō)，成都將著力精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，政府規(guī)章以下規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消；無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政事項(xiàng)前置條件，原則上一律取消；面向公民、法人或其他組織的非行政許可事項(xiàng)逐步取消或依法調(diào)整為行政許可。
在放權(quán)方面，國(guó)家和省未明確下放層級(jí)的審批事項(xiàng)，原則上同步下放到區(qū)（市）縣，凡下放到區(qū)（市）縣的審批事項(xiàng)按需要和條件下放到省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
成都市委編辦副主任彭崇實(shí)對(duì)此做了進(jìn)一步介紹，成都已經(jīng)要求取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，對(duì)省政府規(guī)章、省政府及所屬部門(mén)（單位）規(guī)范性文件和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)一律取消；由地方性法規(guī)設(shè)定的，按立法程序提請(qǐng)修改。確因工作實(shí)際需要，且符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的事項(xiàng)，依法履行新設(shè)行政許可的程序。
同時(shí)，成都將研究提出2014年取消、調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)分類處理，分步實(shí)施的方式，逐步全面取消市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，不再新設(shè)非行政許可審批項(xiàng)目，逐步減少并最終取消市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目。以此規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
改革導(dǎo)向：公眾和企業(yè)需求
王浩，成都提出建立企業(yè)和公民的“全生命周期”服務(wù)流程，根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)登記、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和申請(qǐng)破產(chǎn)等階段，公民出生、成長(zhǎng)、死亡等階段，梳理涉及不同階段的審批事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)和惠民政策，提供便捷高效的服務(wù)。
成都市人民政府政務(wù)服務(wù)中心副主任李躍認(rèn)為此舉將解決法人、公民辦事難的問(wèn)題。李躍說(shuō)，以往辦事窗口的設(shè)立都是以審批部門(mén)為中心，往往辦事的企業(yè)和公民要跑很多路。“全生命周期”服務(wù)則以審批事項(xiàng)為中心，法人或者公民只要準(zhǔn)備好所辦事項(xiàng)的材料，交給一個(gè)窗口，其材料上交后，在審批部門(mén)之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，辦事的人不用再像以往一樣跑路。
李躍還透露，成都將全面建設(shè)和提升電子政務(wù)體系，建立公民和法人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)公民和企業(yè)在成都市范圍內(nèi)，在不同地點(diǎn)均可辦理相關(guān)事項(xiàng)，讓行政審批事項(xiàng)在網(wǎng)上即可辦理完成，讓公眾足不出戶即可辦事。
