今后，北京法院將建立行政機關負責人出庭應訴通知制度，對爭議和影響較大的案件等，行政機關負責人應主動出庭，對行政機關負責人出庭應訴案件，一般要進行網絡視頻直播。北京市高級人民法院近日召開全面推進行政機關負責人出庭應訴工作會，要求進一步細化工作流程，明確行政機關負責人出庭應訴案件范圍，確保行政機關負責人出庭應訴真正實現出庭、出聲、出效果。

　　行政案件即俗稱的“民告官”案件，以前對于“民告官不見官”，群眾意見較大。近年來北京不斷加強行政應訴制度。2013年，北京行政機關負責人出庭應訴工作取得了新進展，出庭應訴率呈明顯上升態(tài)勢。其中，西城區(qū)區(qū)長王少峰、平谷區(qū)區(qū)長姜帆等一些區(qū)縣政府的主要負責人均主動帶頭出庭應訴。

　　據市高院行政庭庭長程琥介紹，近年來，行政機關負責人出庭應訴案件主要集中在公安、工商、人力資源等多個領域，行政機關全部或部分委托行政機關工作人員作為代理人的約占審理案件總數的99%以上。在實踐審判中，法院都建議各負責人出庭應訴首例案件，或者是有重大影響的案件?！耙话咽帧背鐾V，表明了行政機關的態(tài)度，這有利于化解糾紛。

　　市高院提出，要努力實現行政訴訟案件行政機關負責人、主管領導、相關人員出庭應訴全覆蓋。對爭議和影響較大、社會關注度高、案情復雜以及行政機關負責人出庭應訴有利于行政爭議妥善化解的行政案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。市高院將建立行政機關負責人出庭應訴通知制度，對于確需行政機關負責人出庭應訴的案件，法院行政庭將于開庭7日前向涉案行政機關發(fā)出行政機關負責人出庭應訴提示書和建議書。對行政機關負責人出庭應訴案件，一般要進行網絡視頻直播。行政機關負責人在法院發(fā)出《行政機關負責人出庭應訴建議書》后仍未出庭應訴的，相關法院及時通報同級政府法制部門。

　　據平谷法院相關負責人介紹，在平谷區(qū)法院審理的行政案件中，平谷區(qū)各級行政機關負責人出庭應訴率達60%以上。而在2010年之前出庭應訴率僅為2.45%。平谷區(qū)區(qū)長姜帆表示，2013年11月，他當時作為代區(qū)長主動出庭應訴原告何某、李某訴區(qū)政府頒發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖使用證一案。區(qū)法院以區(qū)政府收到第三人董某某申請材料后未盡到審慎審查義務為由，判決區(qū)政府敗訴。

　　“出庭的主要目的就是進一步推行依法行政?！苯f，行政機關負責人出庭，本身就有普法作用，使“一把手”更加具有依法行政的意識。