對(duì)于新提拔官員的財(cái)產(chǎn)公示，加了兩個(gè)嚴(yán)格的限制“逐步”“在一定范圍內(nèi)公開”，這可能導(dǎo)致官員任前財(cái)產(chǎn)公示的改革，對(duì)此，膽子完全可以更大一些，不能走回頭路。

　　10月22日，廣東省人大開始公示《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》，正式向社會(huì)公開征求意見。草案明確裸官不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人房產(chǎn)、投資、債務(wù)、配偶子女從業(yè)等情況，并“逐步在一定范圍內(nèi)公開”。不按要求報(bào)告的，不予提任。

　　無(wú)疑，擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)情況公開，哪怕只是“在一定范圍內(nèi)公開”，也是這部反腐地方法規(guī)的亮點(diǎn)。但這與公眾期盼已久的官員財(cái)產(chǎn)公開，還是有相當(dāng)?shù)木嚯x。

　　十八屆三中全會(huì)提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”。今年8月，哈爾濱市落地嘗試，相應(yīng)出臺(tái)《關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施意見》，要求擬提拔的考察人選，公開個(gè)人資產(chǎn)，“在一定范圍內(nèi)公開，并逐步擴(kuò)大公開范圍”。

　　再橫向盤點(diǎn)一下各地官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)。2012年9月，浙江磐安縣縣政府網(wǎng)站上公示了14名擬提拔官員，并在網(wǎng)上公示這些官員的房產(chǎn)、車輛、收入、投資收益等財(cái)產(chǎn)情況，引起輿論轟動(dòng)。2013年5月，溫州市的洞口縣按縣里的《關(guān)于擬任紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔從政信息任前公示暫行辦法》，開始公示擬任用紀(jì)檢干部的全部財(cái)產(chǎn)信息。江蘇淮安市對(duì)市、縣兩級(jí)擬提拔鄉(xiāng)（科）級(jí)以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，不過(guò)公示只在單位內(nèi)網(wǎng)上。

　　而這次公示的《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》的突破在于，第一，它是一部地方法規(guī)，而不再是紅頭文件，這意味著新提拔官員的任前財(cái)產(chǎn)公示，不再是“試點(diǎn)”，不會(huì)像之前一些地方那樣因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的調(diào)任而半途而廢，它將是一項(xiàng)常態(tài)化的措施，是反腐機(jī)制的制度化、法制化。其二，它是一部省級(jí)地方法規(guī)，這意味著廣東將全省展開任前財(cái)產(chǎn)公示。

　　但目前的《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》，卻對(duì)于新提拔官員的財(cái)產(chǎn)公示，加了兩個(gè)嚴(yán)格的限制“逐步”“在一定范圍內(nèi)公開”，這可能導(dǎo)致官員任前財(cái)產(chǎn)公示的改革，面臨無(wú)疾而終的危局。

　　首先，什么叫“逐步”？如前所述，這部《草案》就是地方法規(guī)，而不是規(guī)劃，就應(yīng)該是立即能執(zhí)行的反腐法律。如果規(guī)定為“逐漸公示”，那意味著，在立法之后還得坐等地方黨委制訂財(cái)產(chǎn)公示的時(shí)間表，這就將與反腐機(jī)制法律化的立法初衷相悖。一個(gè)“逐步”的限定，就不知道要將財(cái)產(chǎn)公示拖到猴年馬月了。

　　其次，官員任前財(cái)產(chǎn)公示，為何要限定在“一定范圍內(nèi)”？明明已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代了，一處公開就意味著全世界都知道了，官員財(cái)產(chǎn)公示為何還要扭扭捏捏、掩耳盜鈴呢？如果只是所謂單位內(nèi)網(wǎng)公示，只能由單位內(nèi)部人來(lái)監(jiān)督，那還稱得上是財(cái)產(chǎn)“公示”嗎？

　　從之前浙江磐安縣等地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都是把官員的財(cái)產(chǎn)信息全盤公布在互聯(lián)網(wǎng)上，只是遮蓋了具體的房產(chǎn)門牌號(hào)、私家車車牌號(hào)等信息，結(jié)果是皆大歡喜，擬提拔官員積極配合，當(dāng)?shù)卣墓帕︼j升，公眾服氣。這是通過(guò)新提拔官員的“增量改革”，來(lái)逐漸化解官員財(cái)產(chǎn)公示的“存量問(wèn)題”。這次廣東針對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示的地方立法，膽子完全可以更大一些。